问题——新就业群体多为外卖骑手、网约配送员等户外劳动者，工作节奏快、时间不固定、活动范围大。对他们来说，最突出的“后顾之忧”主要集中两端：一端是子女看护与陪伴成长，另一端是配送过程中的末端通行受阻与日常休整不足。尤其在早出晚归成为常态的情况下，孩子放学后的临时托管、课业陪伴以及周末兴趣拓展需求更为迫切；而在配送端，小区出入口管控、楼栋标识不清、停车不便等问题，容易导致“最后一百米”效率下降，既影响劳动者收入，也影响居民收货体验。 原因——从结构上看，新就业群体普遍具有流动性强、组织化程度相对不足、服务需求分散等特点，传统公共服务容易出现覆盖不到位、响应不够及时。另一上，随着城市治理精细化推进，小区管理更严格、空间更紧张，配送通行与规范管理之间的矛盾更容易末端集中显现。同时，户外工作强度大，休息场所和基础设施供给不均衡，充电、饮水、热饭、简易医疗等“细小但刚需”的服务一旦缺失，就会演变为长期困扰。 影响——如果这些问题长期得不到有效解决，不仅会加重家庭压力与从业焦虑，也可能带来配送效率波动、服务体验下降，影响城市运行的“毛细血管”。更重要的是，新就业群体既是城市生活服务的重要供给者，也是基层治理的重要参与力量。能否在制度与服务层面给予有效保障，关系到劳动者的获得感，也关系到社区凝聚力与治理韧性。实践表明，服务越贴近实际，劳动者归属感越强；参与渠道越顺畅，社会协同越稳固。 对策——围绕将需求清单转化为服务清单，瓶窑镇以社区为基本单元推进多点发力、系统施策。 一是补齐“带娃看护”短板。当地盘活社区闲置空间，改造设置“向阳小屋”，将临时托管与兴趣拓展结合，组织绘画、手工等活动，并提供亲子互动、学业陪伴等服务，形成“可托、可学、可玩”的综合场景，减轻家长工作时段的牵挂，提升儿童课余时光质量。 二是疏通末端配送堵点。针对骑手进小区难、找楼栋难、停车难等问题，探索推出“最后一百米”物业代为配送服务，在维护小区秩序与居民安全的同时提升配送效率；同步规划设置暖蜂泊位，满足短暂停靠需求；推动小区更新配送地图和引导标识，鼓励物业人员提供路径指引，降低“找路成本”，让末端通行更顺畅。 三是完善“歇脚充能”保障。通过“微改造”利用闲置用房，建设新就业服务驿站，配备休息座椅、充电设备、微波炉、应急药箱等设施，让户外劳动者在高强度工作中有更便利、可用的公共空间，把关怀落到日常细节。 四是推动从“服务对象”到“治理参与者”的转变。通过不定期组织议事会等方式，畅通诉求表达渠道，及时回应合理诉求，推动服务供给从单向“给予”转向双向“共建”，让新就业群体在规则完善、流程优化等有更多参与感。 前景——面向下一步，有关探索的关键在于常态化与可复制。一上，要持续动态收集需求，围绕托育服务时段、驿站布局密度、物业代配边界规则等进行精细化迭代，避免“只热一阵”。另一方面，可继续推进数据化、标准化建设，例如统一末端配送指引规范、完善骑手友好型小区评价与激励机制，形成可持续的长效安排。随着服务链条不断延伸、参与渠道持续拓宽，新就业群体的稳定预期将进一步增强，社区治理也将因多元主体协同而更具韧性。
新就业群体是保障城市运转、支撑生活服务的重要力量，他们的获得感与幸福感直接关系到城市治理的质量与温度。瓶窑镇的实践表明，只有把新就业群体的实际需求落到具体服务上——把困难解决在日常细节里——基层治理才能更有温度、更有成效。展望未来，瓶窑镇将继续常态化收集新就业群体需求，持续拓展服务内容、提升服务质量，为劳动者安心打拼提供更稳定的支撑，让他们在城市中感受到包容与善意，共同推动基层治理不断向前。