证监会通报2025年首发企业检查成果:“一查就撤”乱象根治 市场秩序显著优化

证监会近日发布的现场检查通报显示,通过常态化、系统化的监管举措,资本市场IPO领域的顽疾正在得到有效治理。

这一成效的取得,反映了监管部门在规范市场秩序、提升上市公司质量方面的坚定决心。

从检查机制看,证监会建立了科学合理的现场检查体系。

对新受理企业按照20%比例随机抽取检查对象,确保样本的代表性和覆盖面。

对在审企业,则采取问题导向的检查方式,针对存在与发行上市条件相关且无法提供合理解释的重大存疑事项进行深入核查。

这种"随机+问题导向"的双轨制检查模式,既保证了检查的客观性,又提高了监管的针对性和有效性。

检查结果表明,IPO申报质量出现明显改善。

在全年检查的16家随机抽取企业中,没有一家撤回发行上市申请,其中7家已通过交易所上市委审核。

这一数据与过去"一查就撤"的现象形成鲜明对比,充分说明企业和中介机构对申报要求的理解更加深入,申报材料的规范性和真实性得到显著提升。

市场各方对现场检查工作的预期也更加明确,有助于形成良好的市场预期和市场秩序。

从发现的问题看,信息披露质量仍是监管重点。

20家被检查企业中,2家涉嫌信息披露重大违法违规,主要表现为通过虚构缺乏商业实质的业务或未达验收条件即确认收入等方式虚增营业收入,虚增金额占比较大。

对此类严重违法行为,监管部门已立案稽查,查实后将对发行人及中介机构从严追责,体现了"零容忍"的监管态度。

6家企业存在信息披露质量缺陷,包括通过个人银行卡代付费用、未经审批调整ERP系统账套、重要事项会计处理不恰当、收入确认时点不准确、关联方披露遗漏等问题。

监管部门根据缺陷的影响程度分类处理,对影响发行上市条件判断的2家企业给予通报批评,对影响一般审核判断的4家企业给予警示,同时对中介机构采取相应措施。

这种分类处理的方式既体现了监管的严肃性,又保持了适度的灵活性。

12家企业存在信息披露规范性瑕疵,如合并报表范围界定不恰当、在建工程转固时点不准确、资产折旧年限预估不审慎、劳务派遣情况披露不准确等。

这类问题虽然不影响审核判断,但监管部门仍然督促企业和中介机构进行整改规范,体现了对信息披露质量的全面要求。

从监管效果看,现场检查工作已成为提升IPO质量的重要抓手。

通过检查发现问题、处理问题、规范市场,形成了有效的市场约束机制。

企业和中介机构在申报过程中更加谨慎,信息披露更加真实准确,这有助于从源头上防范风险,保护投资者权益。

同时,严肃处理违法违规行为,对市场形成了有力的警示和震慑。

首发市场的健康运行,离不开“真实披露”这一制度基石。

现场检查的常态化与分类处置,既是对违法违规的精准打击,也是对合规经营的正向激励。

随着监管持续压实发行人主体责任与中介机构“看门人”责任,IPO生态将更强调质量导向与长期主义。

唯有让每一份申报材料经得起核验、每一项经营数据经得起追问,资本市场的融资功能与资源配置效率才能更好服务实体经济高质量发展。