问题：春节后复工复产集中启动，人员返岗、设备重启、工艺切换叠加——作业面迅速扩大——安全风险随之上升；多地事故教训表明，复工初期容易出现思想松懈、违章作业增多、外包队伍管理薄弱、设备“带病”运行等情况，一旦管控不到位，可能造成群死群伤或较大财产损失。如何把住复工复产“第一道关口”，成为当前安全生产工作的关键问题。 原因：一是“节后综合征”影响注意力和状态，岗位风险辨识、应急处置能力短期内下降；二是部分单位重进度轻安全，存在抢工期、赶产量倾向；三是新上岗、转岗及外包派遣人员增多，培训不到位、管理链条变长；四是设备停启频繁，检维修和联动调试环节增加，隐患更容易暴露。多重因素叠加，使复工复产阶段成为事故易发期。 影响：针对这些风险，陕西省安委办、省应急管理厅以“开工第一课”为抓手，推动企业把主体责任落实到“开工第一件事”上，将安全理念、制度要求和操作规程前置到复工起点。通过统一部署、全员覆盖和严格考核，提升一线员工安全意识与技能，推动企业从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。同时，将该活动纳入复工复产督导检查重点，有助于形成监管与企业自主管理协同发力的格局，降低复工初期事故发生概率。 对策：通知明确，生产经营单位主要负责人要亲自组织、亲自授课，重点突出五上内容：一是讲政策形势，讲清安全生产要求和形势任务，引导员工认识安全与企业效益、个人家庭幸福密切对应的，增强责任意识；二是讲思想收心，推动员工尽快从节日状态回到岗位要求，把精力聚焦安全生产；三是讲事故警示，用典型案例和身边事开展警示教育，讲透违章操作、违章指挥的严重后果，强化红线意识和底线思维；四是讲治本攻坚，围绕岗位操作规程、应急处置措施、风险辨识技能开展培训，尤其对外包派遣、新上岗、转岗一线员工以及高风险岗位、特种作业人员，严格落实“先培训、后上岗”；五是讲隐患排查，提升员工发现、报告、处置问题的能力，组织全面安全“体检”，尽量把隐患消除在复工前。，活动强调全员覆盖、不漏一人，对未能及时参加培训人员要及时补课；未参加培训或考核不合格者不得上岗作业，推动培训从形式化转向刚性要求。 前景：从治理逻辑看，“开工第一课”既是一次集中培训，也是一次安全管理再动员、再对标、再落实。下一步，活动效果主要取决于三点：其一，企业负责人是否真正把安全放在发展前面，将授课与风险研判、隐患整改、岗位责任清单同步推进；其二，基层是否把培训内容转化为现场可执行的标准、流程和检查表，形成可追溯、可验证的闭环管理；其三，监管部门是否坚持问题导向，将督导检查聚焦关键环节、薄弱部位和高风险作业，推动“严培训、严上岗、严复工”落到实处。随着复工复产全面展开，预计陕西将通过制度化、常态化的开工安全教育与专项督导，深入提升企业本质安全水平，为全年安全生产形势稳定打下基础。
安全生产不是可选项，而是必须守住的底线。陕西以“开工第一课”推动主体责任落地的做法表明，只有把安全要求贯穿生产全过程，让每个岗位都成为风险防控的前哨，才能夯实高质量发展的基础。这既是对千家万户平安的守护，也是对“生命至上”最直接的落实。