四川最先给行业协会商会发了一套工作指南，这事儿把监督执纪的老大难问题给解决了。在咱们现在搞社会治理、发展经济的当口，行业协会商会可是架在政府、市场和企业中间的桥，这桥跑不跑顺关紧要。不过自打国家把协会商会跟行政机关的关系拆开以后，咋对这些脱钩的组织和人管起来就成了纪委监委的新难题。 最近，四川省纪委监委印了个《脱钩和直接登记全省性行业协会商会人员问题线索处置和案件查办工作指引（试行）》，就是专门对付这个事儿的。以前这些地方总说监督难、太软太散，乱子也不少。省纪委监委的人说了，这毛病由来已久，有历史的也有现实的原因。从2015年国家开始搞脱钩改革算起，四川不少协会商会都脱钩或者直接登记了。光看全省性的这些协会，797家里头有404家已经完成了手续，涉及五千多员工和一千多党员。虽然这招解决了“政会不分”的老问题，可也带来了新挑战。以前党员归哪儿管大伙儿心里有数，现在转移到了省委“两新”工委下属的行业党委手里。但问题是，大多数行业党委压根没设专门的纪检部门。一查账发现，现在只有4家行业党委建了纪检组织，其中还有个是去年下半年才刚弄起来的全省性协会商会纪委。 这就意味着一大帮脱钩的协会商会党员日常咋管、问题咋处理、案子咋办，制度上全是“四无”——没依据、没权限、没人分工、没人干活。这就直接导致了监督上有个“真空地带”或者漏洞。这次四川发的这个《工作指引》，核心就是“破局”跟“立规”。它没死盯着以前的党组织关系不放框死权限，而是从从严治党这一块延伸下去想办法，盯着问题来创新规则。这份东西最关键的就是把“谁来收、归谁办、怎么办”这一套流程给理顺了。 头一件事就是在入口这里解决“谁来收”。《工作指引》明摆着说了，除了省里管的干部那几个人外，那些脱钩或者直接登记的全省性协会商会里的党员和监察对象有啥信访举报或者问题线索，都得统一交给省纪委监委驻省委社会工作部纪检监察组来接收。省委社会工作部现在管着这些协会的党建工作，它派过去的纪检组把统一收线索的事儿给揽下来了，这样就有了一个固定又权威的入口，免得大家到处找门儿或者没人搭理。 接下来在办理这块儿弄清楚“归谁办”。对于那些收进来的线索《工作指引》按人事管理的规矩分了类：要是干部是省直部门、省属高校或者是省管企业的人，线索就转给省纪委监委派驻在这些单位的纪检组去办；要是涉及市里的人就交给当地市纪委监委处理。这一分既尊重了现在的管人事的老规矩，又让责任落了地。 最后在操作面上定好“怎么办”。《工作指引》把从收线索到立案审查、再到最后审理的每一步程序、文书还有批权限都写得清清楚楚。这就给干活的人提供了具体的路数和依据。数据说话——在这个指南发出来之前的摸索阶段里，驻省委社会工作部纪检监察组已经办了8个案子、抓了4个人、处分了3个人。负责人也说了以前干这事总觉得“名不正言不顺”，现在有了这个规矩就理直气壮多了。 四川这次给脱钩的协会商会立规矩、指明路的做法挺实在的——这是落实全面从严治党战略的重要一步——不光补上了制度的短板还走出了一条新路——那就是靠着现在的体制机制创新来扩大监督的面儿——说明要推动从严治党向基层延伸就得盯着问题看敢直面改革中的新挑战——用好精准的制度创新打通“最后一公里”——四川这么干对别的地方加强社会组织的纪检监察工作很有参考价值——对净化社会生态、促进行业协会健康发展、提升治理效能都有长远的好处。