老龄化加快和留守儿童问题突出的背景下，江苏省民政系统注意到特殊群体帮扶中“重物质轻精神”“临时救助多、持续关怀少”的不足。今年3月，江苏创新推出了“幸福家人团”志愿服务工程。项目突破传统慈善方式，通过“省级统筹+社区落地”的双层架构，将分散的公益资源转化为有组织的民生保障。 数据显示，目前困境老人和儿童面临三上挑战：独居失能老人的就医陪护需求增加，留守儿童心理健康问题突出，特殊家庭的社会支持网络较为薄弱。省慈善总会调研显示，超过67%的受访者认为缺乏情感陪伴是普遍问题。这不仅反映了基层服务力量有限，也说明传统救助方式在精准性和持续性上存在不足。 “幸福家人团”项目有三项创新设计。一是建立“一人一档”动态管理系统，由专业社工带队进行需求评估。二是推出标准化“五个一”服务套餐，包括每日电话问候和年度集体庆生等全周期关怀。三是整合慈善组织、社工和志愿者资源，与民政、卫健等部门协作形成政策合力。南京大学社会政策研究中心专家认为，这种将个案管理理念引入社区慈善的做法，有望缓解基层服务“最后一公里”的难题。 项目还特别强化了服务效能评估。各试点社区需每月提交服务质量报告，省慈善总会委托第三方机构进行中期绩效审计。首批试点覆盖苏南、苏中、苏北各15个社区，未来将根据评估结果逐步扩展范围。省社会工作部有关负责人表示，计划三年内培养2000名持证“助老扶幼”专业志愿者，推动志愿服务从活动型向专业型转变。
困难群体的幸福感和获得感，是衡量社会进步的重要指标；“幸福家人团”项目通过常态化、制度化的关爱机制，让志愿服务成为身边可依靠的温暖力量。随着试点推进，此模式有望优化并向更广范围推广，不仅为“一老一小”等特殊群体带来更多关怀，也为全国社区慈善创新提供新的参考。