个别村集体合同签订不规范，导致集体利益受损。近日，资阳市雁江区纪委监委查处一起村集体水库承包违规案例：胡石桥村党支部书记曾某未经集体讨论，擅自以低价将水库长期承包给他人，并以修缮堤坝为由大幅降低承包费，造成集体收益损失。经群众举报，曾某被给予党内警告处分，违规合同被废止。该事件反映出农村集体资产承包中普遍存的合同要素不全、期限过长、价格偏低等问题。 原因分析： 问题的发生源于多重因素叠加。一上，基层民主决策程序执行不到位，合同签订随意性大；另一方面，村级监督机制不完善，个别干部资产处置上仍有“一言堂”现象。此外，合同管理制度不健全，缺乏统一范本和法律审核，导致“先签后补”“口头约定”等问题频发。同时，市场化评估机制缺失，信息不对称使得低价、长期合同更容易出现，且后续监管乏力。 影响评估： 此类问题不仅直接损害集体收益，还影响基层治理公信力。低价长期合同会导致资产收益持续流失，挤占乡村公共服务资金；程序缺失和信息公开不足易引发群众不满，增加信访压力；更严重的是，合同漏洞可能成为利益输送的温床，威胁农村集体经济健康发展。 整改措施： 资阳市纪委监委以案为鉴，推动全市开展“问题合同”专项整治。通过镇村自查、部门核查、纪委抽查相结合的方式，对集体资产合同进行全面排查，重点检查合同合规性及背后可能存在的失职或腐败问题。同时，联合农业农村、财政、司法等部门制定规范合同模板，明确核心条款和风险提示，减少合同漏洞。此外，建立合同预审、备案登记、年度报告等闭环管理机制，强化全流程监督，确保资产处置公开透明。 未来展望： 规范合同管理是堵住集体资产流失的关键。随着标准化模板推广和预审机制落实，基层在合同谈判、定价评估等的能力将逐步提升。下一步，需在价格评估、信息公开、群众参与和数字化监管等上持续完善，推动监督从“事后纠偏”向“事前防控”转变，为集体经济发展提供长效保障。
资阳的案例表明，整治基层微腐败需从具体问题入手，以制度建设巩固成果。在乡村振兴背景下，构建透明规范的集体资产管理制度，既是维护农民利益的需要，也是夯实基层治理的重要课题。此次专项整治为提升基层治理能力提供了有益探索。