铜仁在2023年5月给“强村富民”定下了三年的路线图，这是一场把乡村经济推向跃升的大实验。这份《行动方案》把“强村”和“富民”这两方面放到了一起，提出要通过七大提升行动，把农村集体经济从“小弱散”变成“大强富”。这个方案给全市2738个行政村划定了清晰的成长路径，让它们明白未来的发展目标。 铜仁市委市政府把“强村”和“富民”作为核心逻辑，认为这两个方面缺一不可。强村不只是经济方面的事情，更是基层组织建设的重要环节；富民也不仅仅是鼓钱包的问题，更是要让农民的头脑变得富裕。可以这么说，只有把村子的钱包和脑袋同时鼓起来，才算是真正完成了任务。 七大提升行动分别是党建引领提升、资产运营提升、项目整合提升、金融服务提升、人才培养提升、服务保障提升和利益分配优化。每个行动都有具体的措施。党建引领方面要把支部建在产业链上，建立四级调度机制，储备后备力量，推行抱团发展模式。在资产运营方面要摸清家底、明晰产权、盘活九种资产。项目整合方面要先谋后动、资金拼盘、以工代赈。金融服务方面要村村有普惠金融服务站、选派金融村官下沉、给予利率优惠和担保绿色通道。人才培养方面要实现劳务公司全覆盖、打造培训矩阵、实施归雁计划和乡土人才认证。服务保障方面要实行农资微利经营、科技特派员下沉、农机社会化服务和双轮驱动模式。利益分配方面要灵活分配收益池、严格执行四步程序和全周期监管。 铜仁市委市政府计划在2025年让全市农村集体经济总收入突破百亿元大关，80%以上行政村集体经济收入突破10万元，“空壳村”全面清零；农民人均可支配收入年均增长10%以上，“口袋”与“脑袋”同步鼓起。这个计划不仅写进了文件里，也写进了千家万户的幸福生活里。 铜仁市通过这些举措来点燃乡村经济的新引擎。这次三年行动不仅是一次工作部署，更是为全市2738个行政村划出了清晰的成长坐标。铜仁市委市政府要让每一分钱都流向田间地头，让金融活水精准滴灌到户到地。 铜仁市把党建引领作为七大提升行动的第一条措施，把支部建在产业链上。铜仁市将通过四级调度机制层层压实责任，确保每个环节都有人负责。同时要储备后备力量，在2023年100%集体经济组织实现“党建入章”，到2025年全部规范化。强村帮弱村是这次行动的一个重要方面，要推行“抱团发展”模式。 为了给农村集体经济注入新活力，铜仁市要盘活九种资产方式：自营、租赁、招商、重组、改造、以资抵债、收股转包、产权交易和助企纾困。每类资产都可以当成可变现的“活期存折”，让沉睡资产“开口说话”。 为了让每一分钱都流向田间地头，铜仁市要先谋后动编制《项目谋划申报指南》，建立动态项目库，“先谋后算再批”取代“先拍板后找钱”。市级每年拿出2000万元东西部协作资金和1600万元区县配套资金给县衔接资金60%以上投向产业建设。 为了解决农民融资难的问题，铜仁市将建立村村有普惠金融服务站和信用村整村授信机制。还将选派500名左右的“金融村官”驻村办公。对于50万元以内的贷款将按LPR利率执行，期限最长3年直接降低融资成本一半以上。 为了让劳动力变成人力资本，铜仁市要实现劳务公司全覆盖以及培训矩阵体系建设。每年将组织2万人次技能培训、1万人次短平快培训和2000人次中长期项目制培训。同时还要实施归雁计划引导1万名以上返乡农民工创业就业以及进行乡土人才认证发放“铜仁市乡土人才证”。 为了让农业种得省心卖得出彩，铜仁市将实行农资微利经营以及科技特派员下沉机制。每年派出2800名以上的农技人员揭榜挂帅统一防疫统防统治全覆盖同时鼓励组建农机合作社示范社可申请农机购置补贴。 对于收益分配问题，铜仁市制定了灵活的比例来弥补亏损后的分配方案60%保底分红10%奖励管理团队和村民小组长10%倾斜低收入群体20%提取公积公益金并严格执行“四议两公开”程序确保每分钱都晒在阳光下还要建立资产购建运维处置全流程制度定期审计群众监督风险预警守住不发生系统性债务底线。 三年之后铜仁乡村将是一个什么样的面貌呢？一份蓝图绘到底七大行动同步推到2025年全市农村集体经济总收入将突破百亿元大关80%以上行政村集体经济收入将突破10万元“空壳村”全面清零农民人均可支配收入年均增长10%以上“口袋”与“脑袋”同步鼓起一批可复制可推广的铜仁经验将为全国乡村振兴提供鲜活样本这个时候再回头看今天这份方案不仅写进了文件更写进了千家万户的幸福生活里。