问题——行政执法与司法监督基层治理中，常面临“点多面广、矛盾交织”的现实：一上，涉企执法中仍可能出现处罚裁量不统一、轻微违法重罚、以罚代管等情况，影响市场预期和企业信心；另一方面，行政审判监督、非诉执行监督以及行刑衔接等环节专业性强、链条长，如协同不足、数据支撑不够，容易出现线索发现不及时、监督不聚焦、整改不到位等问题。同时，征地拆迁、婚姻登记、欠薪治理等领域与群众利益高度对应的，救济渠道不畅或权利保护不足，容易导致矛盾累积，影响社会稳定。 原因——上述难题背后，既有治理结构与机制方面的原因，也受基层执法资源与能力约束影响。一是行政机关条线多、职能交叉，案件类型复杂，信息共享不足、沟通不顺畅时，容易出现监管与执法标准不一致。二是传统监督模式更多依赖个案发现，面对高频多发的共性问题，缺少对类案规律的系统梳理和对风险点的提前识别。三是部分民生领域涉及多部门管理和跨区域用工，欠薪等问题治理需要从“事后处置”转向“源头预防”，对联动机制、普法引导和救助支持提出更高要求。 影响——针对上述痛点，崆峒区人民检察院以“三个精准”为切入点，推动行政检察更好融入区域治理。 一是以精准服务大局为导向，把监督重点聚焦影响发展环境的突出问题。在府检联动框架下，推动建立日常联络、线索移送、重大案件研判等协作机制，把“单点发力”转为“协同治理”。在护航法治化营商环境专项行动中，围绕“小过重罚”“趋利执法”等问题开展监督，既纠正个案偏差，也推动同类问题治理。以某企业“过罚不当”案件为例，通过检察建议促进行政机关完善执法标准、统一裁量尺度，深入稳定市场预期。 二是以精准提升质效为抓手，推动监督链条闭环运行。该院运用调查核实、公开听证、专家咨询等方式强化案件审查，并通过大数据监督模型提升线索发现能力和监督针对性。在“高质效办好行政诉讼监督案件攻坚行动”中，2025年1至11月，办理行政审判违法监督案件2件、行政非诉执行案件2件、行政违法行为监督案件5件、行刑反向衔接案件194件。通过数据碰撞发现特定类型行政违法线索后，及时推动开展专项监督，并规范行刑反向衔接程序，严格把握“可处罚性”原则；对拟制发检察意见同步开展必要性审查，力求监督既有力度也更精准，避免简单化、泛化。 三是以精准守护民生为落点，把更多资源投向群众关切和特殊群体权益保障。在征地拆迁、婚姻登记等领域落实“一案三查”机制，制发检察建议3份，到期回复率100%，推动整改落实。围绕农民工欠薪治理，参与根治欠薪专项行动3次、欠薪接访活动2次，并深入工地开展法治宣传，引导劳动者依法维权、规范用工管理。对妇女、老年人、残疾人等群体，综合运用支持起诉、司法救助等方式，提高权益保障的可及性和及时性，让救助更贴近实际需求。 对策——从实践路径看，“三个精准”显示出较强的可复制、可推广逻辑：一是以机制协同提升治理效能，推动府检联动常态化、规范化运行，使监督与行政执法形成同向发力。二是以数据赋能提升发现问题能力，在依法依规前提下强化数据碰撞与模型应用，实现从“被动受理”向“主动发现”延伸。三是以类案治理提升制度供给，通过办理典型案件形成可操作的执法标准与整改清单，促进处罚裁量统一、程序运行规范。四是以民生导向校准监督重点，把有限资源集中到群众获得感最直接的领域，推动治理从“解决一件事”向“解决一类事”深化。 前景——面向下一步，行政检察参与基层治理现代化仍有较大拓展空间。随着经济社会运行要素更趋多元，涉企执法规范化、行刑衔接精细化、民生权益保障体系化将成为长期课题。崆峒区的探索表明，只有坚持问题导向、强化系统观念，把监督嵌入协同治理链条，才能更好实现执法尺度统一、救济渠道畅通和风险防控前移。随着机制完善、数据能力提升和经验推广，行政检察有望更有效发挥促进依法行政、保障公平正义、服务高质量发展的综合作用。
检察机关的职责使命在于维护法治、守护民生。平凉市崆峒区人民检察院的“三个精准”工作法，以具体问题为切入口带动治理效能提升，表明了检察工作从“办案”向“办案+治理”的转变。此实践表明，坚持以人民为中心、主动融入区域治理体系，才能让检察监督更贴近民生、更精准有效。随着该工作法持续完善并推广应用，将为推进依法行政、建设法治政府、维护群众合法权益提供更有力支撑。