问题——水资源紧约束与城市治理新挑战交织。
济南作为典型资源型缺水城市，部分城区河道季节性明显，“缺水”长期制约生态补水与城市品质提升；与此同时，城市快速发展带来供水管网老化、居民小区二次供水设施短板、雨污分流与运维精细化不足等问题。
极端天气增多使防汛排涝压力持续上升，内涝风险、流域洪涝风险与城市地下空间开发叠加，对城市韧性提出更高要求。
作为“泉城”，泉水保护又与城市建设密切相关，地铁等重大工程建设对地下水环境稳定性提出长期考验。
原因——自然禀赋、发展阶段与治理方式共同作用。
从自然条件看，降水时空分布不均、可利用水资源总量有限，是济南水资源约束的基础性因素；从发展阶段看，城市扩张与人口集聚带来用水需求增长，供排水系统在存量更新、能力提升方面需要持续投入；从治理方式看，传统“分段式、单要素”治理难以应对水资源、供水、排水、水环境、水生态相互影响的系统性矛盾，需要以更高层级的统筹来实现“水安全、水生态、水环境、水景观”同步改善。
影响——事关民生福祉、城市竞争力与可持续发展。
供水安全直接影响群众获得感和城市运行安全，老旧管网漏损、二次供水设施不完善等问题若处置不及时，可能引发水质、水压波动和服务体验下降；防汛排涝短板则关联城市生命线安全与产业运行效率。
水环境治理与河湖生态修复不仅关乎生态底色，也影响城市宜居水平、文旅吸引力与投资环境。
对济南而言，泉水保护更具有独特的城市标识意义，既是生态资产，也是文化名片，保护成效直接关系城市形象与长远发展空间。
对策——以“十水综治”构建现代化水务治理体系。
济南明确以“项目赋能年”为抓手，统筹推进水资源、水安全、水环境、水生态等重点领域治理，核心在于搭建水务现代化治理的完整体系：一是强化水资源刚性约束，严格控制用水总量和强度，推进节水行动落地见效；二是完善互联互通、丰枯互补的现代水网，通过工程与调度体系提升资源配置能力，增强城市抗风险能力；三是把保障群众用水作为优先任务，推进重点片区新建供水设施，持续改造老旧公共供水管网与居民小区二次供水设施，让供水更稳定、更安全；四是在农村地区推行供水“3+1”标准化建设和管护模式，巩固农村供水保障成果，缩小城乡供水服务差距；五是推进水环境治理提质增效，有序新建污水处理设施、推进存量设施提标改造，完善污水管网体系，提升城市生活污水处理能力；六是压实河湖长制责任，推进河湖生态修复与水土流失综合治理，建设生态清洁型小流域，持续提升河湖健康水平。
在破解“缺水”难题方面，再生水成为济南水资源增量的重要突破口。
济南利用国家再生水利用配置试点等政策机遇，加快再生水管网和输水泵站建设，将处理达标的再生水跨区域输送用于河道生态补水和市政用水。
一方面，通过再生水补水提升河道常态化水量保障，截至目前已有24条河道实现全年有水；另一方面，再生水用于园林绿化、道路喷洒等，替代部分优质自来水，提升水资源使用效率。
按照有关目标，到2025年底再生水利用率达到50%，到2030年力争提升至60%，水资源紧缺矛盾有望进一步缓解，为城市绿色低碳发展提供更坚实的水务支撑。
在泉水保护与城市建设协同方面，济南强调在严格执行保泉规划基础上，以科学探测和针对性技术措施提升工程建设的“保泉适配度”。
相关实践显示，地铁建设等重大工程通过优化施工方案、强化地下水监测与调控，实现了建设推进与泉水稳定的兼顾；趵突泉地下水位在2025年10月达到30.32米，创下60年来新高，白泉也在2025年重现喷涌。
业内认为，这既与阶段性降雨偏多有关，更反映出系统性保泉措施的累积效应，为后续地下空间开发与泉水保护协同提供了实践样本。
在防汛排涝与智慧治理方面，济南提出坚持系统治理，完善流域防洪工程和城市内涝治理体系，健全细化防汛应急预案，补齐短板弱项。
同时，推进雨污分流成果巩固和专业化运维，打造地下排水管网数字化管理平台，并探索搭建城区内涝大模型，力图通过数据驱动的监测预警、调度指挥与评估复盘，提升应对极端天气的城市韧性。
配套改革层面，济南还将探索区域综合水价改革，推动水质监测等科研项目攻关，进一步以制度和技术双轮驱动提高治理效能。
前景——从工程建设走向制度、技术与产业协同。
随着现代水网体系逐步完善，再生水利用规模扩大，供排水设施更新提速，济南水务治理将从“补短板”向“提质量、增韧性、促转化”转变。
一方面，水资源配置能力增强，将为城市产业布局、人口承载和公共服务提供更稳定的基础支撑；另一方面，河湖生态修复与泉水文化挖掘相结合，有望推动水生态价值转化，拓展“河湖+”“水网+”产业场景，培育水经济融合发展新动能。
更重要的是，数字化、模型化治理将使防涝、供水、水质管理从经验决策迈向精细化、可预期的科学治理，为超大规模城市精细化管理提供可复制的路径。
济南的实践表明，水资源短缺并非不可破解的难题。
通过科学规划、技术创新和制度完善，城市发展与生态保护可以相辅相成。
济南的经验为北方缺水城市提供了宝贵借鉴，也为全国水资源管理贡献了“泉城方案”。