问题——高水平开放与高质量发展并进的背景下，区域协同与产业创新仍受到“各自为战”的制约。一上，粤港澳大湾区会展经济规模大、城市梯度完整，但展会多以单城运营为主，跨城议程衔接、客商共享、服务标准互认不足，难以形成“湾区整体”的国际辨识度与集聚效应。另一方面，海南正加快建设国际旅游消费中心，旅游业从规模扩张转向质量提升，数字化转型需求迫切，但旅游数据产品、数字内容与权益凭证等“旅游数字资产”的开发仍较零散，缺少统一的确权、评估、交易与风险治理制度支撑。 原因——制度供给与市场实践之间存节奏不匹配和结构性短板。对大湾区会展而言，三地规则体系、通关安排、交通接驳与公共服务仍有差异，跨境参展物资流转、人员往来便利度以及一体化数字服务尚未完全贯通，导致企业“多地参展一次行程”的成本与不确定性偏高。对海南旅游数字资产而言，数据要素要做到可用、可管、可交易，涉及权属边界、标准体系、合规安全与价值评估等多个环节；若缺少统一规划与交易规则，容易出现权责不清、价值难衡量、流通受限等问题，进而影响企业投入与产品创新意愿。 影响——解决上述问题，既关系服务业提质扩容，也关系开放型经济新优势的塑造。大湾区会展若能从“城市品牌”升级为“湾区品牌”，将更有利于增强全球客商吸引力，打造更稳定的产业链对接平台，带动交通、住宿、商贸、文旅等消费升级，并为规则衔接与机制对接提供可复制的经验。海南若能在旅游数字资产领域率先形成可监管、可交易、可应用的制度闭环，有望带动数字内容生产、景区智慧运营、跨境消费服务等新业态，提升旅游供给的精细化水平与国际竞争力，也可为数据要素市场化配置积累实践样本。 对策——朱鼎健提出两上思路： 其一，借鉴全运会协同筹办的组织方式与便利化举措，构建大湾区会展协同新格局。建议以“主题化+联动化”打造“大湾区主题会展”品牌矩阵，形成“主题展季”概念，推动客商一次行程、多城参展。例如，以深圳平台强化“科技大湾区”、以广州平台强化“贸易大湾区”、以香港平台强化“艺术大湾区”等，推动内容互补、日程衔接与资源共享。同时，引入统一线上服务入口，集成信息发布、注册认证、行程规划、交通住宿预订与跨境支付等功能，并境外重点客源地开展联合推介，提升对外传播的一致性与触达效率。围绕通关与物流便利，建议面向跨区域会展探索更高效的物资核验与通行安排：对参展物资实行清单化管理、提前备案与快速核验；对参展商与专业观众研究更便捷的跨境往来安排；并完善场馆与机场、港口、高铁站之间的接驳体系，提高会展“最后一公里”效率。 其二，依托海南自贸港制度型开放优势，探索建设“全国旅游数字资产管理创新示范点”。朱鼎健建议，将数字景区模型、数字内容与IP、游客数据分析产品、旅游消费权益凭证等纳入可规范管理的资产范围，推动从“数据资源”向“数据资产”转化。具体包括：建立统筹规划与管理机制，形成可统一管理、可增值运营的资产池；完善标准化开发、确权与交易规则，打通权属不清、价值难评估与流通受限等堵点；依托全省统一的数据开发利用平台与数据产品服务体系，设立旅游数字资产专属板块，鼓励在授权范围内开展创意加工与产品化供给，并探索竞价、拍卖等多元交易方式；对景区、加工方、平台等参与主体的收益分配提出更可执行的规则指引，明确合规边界、稳定市场预期。结合海南已出台的数据要素市场培育有关行动安排，上述措施有助于把政策框架转化为可落地的应用场景。 前景——随着“十五五”开局之年改革举措加快落地，区域协同将更强调规则衔接与要素顺畅流动，产业创新将更注重标准、合规与场景牵引。大湾区会展若在组织联动、数字服务、通关便利和交通一体化上形成可复制机制，有望继续提升全球资源配置能力，推动会展从“活动经济”向“平台经济”升级。海南旅游数字资产若率先形成制度闭环并实现规模化应用，不仅能带动旅游业提质增效，也可能为全国数据要素市场建设提供可推广的治理范式与商业模式。
朱鼎健委员的两份提案，分别聚焦海南自贸港的产业创新和粤港澳大湾区的区域协同，直指当前推进高质量发展中的关键堵点。旅游数字资产的规范化管理，有望为海南旅游业打开新的增长空间；大湾区会展的协同发展，则有助于提升区域一体化带来的综合效益。这些建议若能落地，将推动涉及的产业加快转型升级，并为全国区域协同发展提供可参考的经验。