市场监管总局发布集贸市场诚信计量评价规范 构建信用导向的市场监管新机制

集贸市场是城乡居民日常消费的重要场景,称重计量是否准确,直接关系群众“菜篮子”“米袋子”的获得感与安全感。

近年来,各地持续整治“缺斤短两”“鬼秤”等违法行为,但在部分地区仍存在计量器具管理不规范、制度执行不到位、投诉处理不及时等现象,影响公平交易秩序,损害消费者权益,也挤压守法经营者的生存空间。

在此背景下,推动形成可量化、可追溯、可应用的诚信计量评价制度,成为完善基层市场治理的重要抓手。

问题在哪里?

一方面,集贸市场经营主体多元,摊位流动性强,计量器具使用频繁,监管点多线长,容易出现管理“空档”;另一方面,部分市场管理方计量管理责任压得不实,日常巡查、器具备案、检定到期提醒等基础工作存在薄弱环节。

一些纠纷处置流程不完善,导致小问题拖成大矛盾,既降低消费信心,也增加监管成本。

原因在于,现行法律法规对集贸市场计量管理已有原则性要求,但在评价标准、流程闭环、结果运用等方面仍需要更细的操作指引。

缺少统一的评价框架,容易出现地区之间标准不一、尺度不齐,评价结果难以与日常监管、信用约束形成有效衔接。

与此同时,基层监管在人员、专业能力与技术手段方面也面临现实压力,亟须以制度化工具提升监管效能,实现从“事后查处”向“源头治理、过程控制”延伸。

此次公开征求意见的规范,着力补齐上述短板。

征求意见稿明确适用范围,聚焦对集贸市场开展诚信计量评价活动及结果管理,并由县级以上市场监督管理部门负责组织相关工作。

在评价内容上,构建了基础管理、器具管理、行为规范、纠纷处理、创新项等5个一级指标、20个二级指标的体系,覆盖制度建设、人员配备、计量器具检定、交易行为、投诉处理等关键环节,突出量化、可操作与可比较,力求实现对计量诚信水平的全链条评估。

在流程设计上,征求意见稿提出包括申请提交、材料审核、现场检查、器具抽检、结果复核等环节,形成闭环管理。

评价组织实施由监管部门负责,同时可根据需要引入第三方专业机构或社会代表参与监督,强调公正性与专业性。

这一安排有助于提升评价的客观性,减少“走过场”,也便于将评价结果与后续整改、复评等工作衔接,推动从一次性检查向持续性改进转变。

影响层面看,评价结果划分为A、B、C、D四个等级,并作为分级分类监管的重要依据,意味着诚信计量将更直接地嵌入监管资源配置:对管理到位、风险较低的市场,可在依法依规前提下减少不必要的频次,强化示范引领;对问题较多、风险较高的市场,则聚焦关键环节加大监督检查和抽检力度,推动限期整改、复核提升。

对消费者而言,评价制度若落实到位,有望进一步增强“敢买、愿买、放心买”的信心;对经营者而言,公平竞争环境将得到改善,“守信受益、失信受限”的导向更为明确。

对策上,制度落地需要多方协同、同向发力。

市场开办者和管理方应把计量管理作为基础治理的重要内容,完善器具台账、检定提醒、日常巡查与纠纷处置机制,推动“市场有人管、秤有人查、问题有人改”。

监管部门应加强对评价工作的指导培训,统一尺度、规范操作,确保评价结果可核验、可追责、可应用。

同时,可结合实际推广电子计价秤联网监管、到期预警、快速溯源等技术手段,提升监管的精准度和效率。

对社会公众而言,畅通投诉举报渠道、鼓励社会监督,有助于形成共治格局,让诚信计量从“要求”变为“习惯”。

前景判断上,随着评价规范逐步完善并在全国范围推广,集贸市场计量治理有望从“点上整治”向“制度治理”深化,从“专项行动”向“常态机制”转变。

下一步关键在于,如何把评价结果与信用监管、行政执法、宣传引导等工具有效衔接,形成可复制、可推广的经验做法,并在保障小微经营者正常经营的同时,提高违法成本、压实主体责任。

可以预期,随着标准化评价与分级监管持续推进,集贸市场的计量环境将更透明,群众消费体验将更稳定,市场秩序也将更具韧性。

从杆秤时代到电子计价,从人工巡查到信用监管,我国市场计量治理正经历深刻变革。

此次规范制定既是对民生关切的及时回应,更是完善现代化市场监管体系的关键落子。

当"诚信"成为可量化的市场竞争力,那些在秤杆上耍小聪明的经营者,终将在公平竞争的天平上失去立足之地。