问题——新技术加速落地，安全风险呈现跨域叠加与外溢特征。
近年来，北京科技创新综合实力持续增强，关键技术攻关与新兴产业培育力度不断加大，新技术在政务、金融、能源、交通、制造等领域加速应用。
与之相伴的是风险形态的明显变化：一是人工智能系统在模型训练、算法逻辑、数据来源等环节存在内生不确定性，可能导致输出偏差、决策不稳或被对抗攻击利用；二是新能源系统高度数字化、互联化，若遭受攻击可能从网络层面传导至设备与生产环节，带来实际生产安全隐患；三是面向6G的空天地一体、通信与感知融合等趋势推动跨行业耦合加深，传统网络与数据安全边界被打破，风险更具系统性与链式传播特征。
原因——技术迭代快、场景复杂多元，安全能力建设与产业节奏不匹配。
代表指出，当前一些行业存在“应用先行、治理滞后”的现实矛盾：新业态更新速度快，安全研究投入、测试验证与防护技术研发难以及时跟进；另一方面，真实业务场景往往具有高复杂度与高成本特征，既涉及多方数据、设备与流程协同，也涉及合规边界与责任划分，导致安全企业和科研机构面临“缺少可测试、可复现、可对标”的环境。
场景供给不足，使得安全产品难以在贴近真实的压力条件下验证有效性，进而影响安全治理从“合规驱动”向“能力驱动”的转型。
影响——安全短板可能抬高创新成本，削弱新兴产业规模化落地的确定性。
安全是创新发展的前提与底线。
若缺乏适配新技术的测试验证与风险闭环机制，一方面可能导致企业在推广应用中顾虑增加、试错成本上升，影响新技术从试点走向规模化的速度；另一方面，潜在风险一旦在关键行业暴露，容易引发连锁反应，影响公众信任、产业链稳定和城市治理安全。
对北京而言，建设国际科技创新中心不仅需要技术突破，也需要与之相匹配的安全治理能力，将风险控制在可预期、可处置的范围内，以稳定预期支撑长期投入。
对策——以制度化场景开放打通“研发—验证—应用”链条，形成可持续的安全能力供给。
围绕“有限度、可管控、可溯源”的原则，代表建议加快构建面向新技术新业态的场景开放体系：一是完善规则体系，研究制定北京市新技术新业态场景开放管理办法，明确政府、行业主管部门、场景提供方、技术供给方等主体权责与流程，推动场景资源统筹与数字化管理；二是建立分类分级开放目录，根据风险等级与行业特性，采用数字孪生靶场、封闭安全测试特区、灰度发布等方式差异化开放，在确保安全与合规的前提下提高验证效率；三是强化政策牵引，对参与开放并形成有效成果的企业给予激励，引导合格安全产品进入政府采购优先目录，推动技术成果在公共服务与重点行业中的应用转化；四是依托“三城一区”等创新资源和产业基础，布局具有行业特色的安全测试基地，促进成果跨区域流转与规模化推广；五是加强人才支撑，通过产教融合、实战化竞赛等方式培养兼具工程能力与治理视角的复合型人才，提升全链条安全保障能力。
前景——以可控开放促进创新与治理同频共振，为科创中心建设提供“可持续竞争力”。
代表认为，场景开放不是无边界放开，而是通过制度安排把“风险可评估、过程可监管、责任可追溯”落到实处，使安全能力建设前移到技术创新与产业应用的关键环节。
随着人工智能、新能源、未来通信等领域竞争进入“体系能力”比拼阶段，安全治理将从配套环节转变为核心支撑能力。
通过构建可复制、可推广的场景开放机制，有望形成“以场景带动验证、以验证牵引研发、以研发反哺应用”的良性循环，为北京新兴产业发展营造更稳定的预期和更可靠的基础设施环境，进而提升国际科技创新中心的韧性与影响力。
科技创新与安全保障从来不是非此即彼的选题。
在百年变局加速演进的背景下，北京探索的场景开放体系，既是为本土新兴产业构筑“防波堤”，更是为全球科技治理提供中国方案。
这种以制度创新化解发展风险的实践，或将重新定义安全与创新的辩证关系，为建设具有世界影响力的科创中心注入新动能。