在粤港澳大湾区产业升级背景下，土地资源约束与企业发展需求的矛盾日益凸显。
位于广州花都区的龙地空港物流园作为国际资本重点投资项目，因剩余土地使用年限不足25年，面临主力客户入驻受阻、长期规划受限等现实困境。
这一现象折射出传统工业用地管理模式已难以适应现代产业链延伸需求。
花都规资分局深入调研发现，类似情况在全市工业仓储领域具有普遍性。
究其原因，早期土地出让周期与产业生命周期不匹配、低效用地再开发政策衔接不畅是主要症结。
以物流行业为例，现代化仓储设施平均投资回收期达15-20年，而现有用地年限制度使企业难以获得稳定预期。
针对这一痛点，花都区打出政策组合拳：一方面严格遵循《广州市支持低效用地再开发惠企利民促进经济社会发展若干措施（试行）》，建立"规划评估—效益审计—协议监管"的全流程管理机制；另一方面创新采用"政企共担"模式，要求企业签订投入产出监管协议，确保续期土地用于实体经济升级。
在龙地空港项目具体实施中，相关部门联合开展用地效益综合评价，最终促成17宗工业用地成功续期，预计可带动新增投资超20亿元。
业内人士指出，此举具有三重示范意义：其一，探索了土地使用权弹性管理制度，为《土地管理法》修订提供地方实践参考；其二，形成"以亩产论英雄"的集约用地导向，单位面积税收承诺较续期前提升30%；其三，构建新型亲清政商关系，通过制度化渠道解决企业合理诉求。
据透露，该模式后续将推广至汽车零部件、生物医药等战略性新兴产业领域。
土地资源是高质量发展的重要支撑，关键在于用制度把“寸土寸金”的理念落到项目治理的细节之中。
花都区以试点探索工业仓储用地续期机制，体现了以改革办法破解发展难题的思路：既坚持依法合规与规划约束，又通过综合评价和协议监管引导资源向更高效率、更高产出集聚。
随着更多可复制经验的形成与推广，存量土地有望释放更大动能，为稳投资、强产业、优环境提供更坚实的要素保障。