在构建新发展格局的关键时期,经营者集中审查作为反垄断执法的重要抓手,正发挥越来越重要的作用。
市场监管总局最新披露的数据显示,过去五年间平均每个工作日完成近3起案件审查,显示出我国反垄断监管体系日趋成熟。
从监管实践看,经营者集中案件数量持续增长,与我国经济高质量发展阶段特征密切相关。
随着产业结构升级加速,企业通过并购重组优化资源配置的需求显著增加。
2022年修订的反垄断法实施后,审查时限从最长180日压缩至120日,申报标准更加科学合理,极大提升了市场主体的并购效率。
值得关注的是,此次发布的数据透露出两个重要信号:一方面,17.4万亿元的交易规模表明资本市场活跃度保持高位;另一方面,案件平均审结周期缩短至法定时限的60%,反映出监管效能的实质性提升。
这种提升源于监管框架的系统性完善,包括建立分类分级审查机制、推行数字化申报系统、引入"停表"制度等创新举措。
从国际比较视角看,我国经营者集中审查呈现明显特色。
不同于某些司法辖区单纯强调事前干预,我国采取预防性监管与事中事后监管相结合的模式。
这种"全链条"监管不仅关注交易本身的反竞争效果,更注重引导企业建立长效合规机制。
在平台经济、半导体等重点领域,监管机构通过发布指南、开展合规培训等方式,实现了规范与发展并重。
面向未来,市场监管总局明确将重点推进三方面工作:一是强化法治监管,加快配套规章修订;二是深化信用监管,建立经营者集中诚信档案;三是推进智慧监管,运用大数据提升审查精准度。
这些措施将有效降低企业制度性交易成本,为各类所有制企业创造更加公平的竞争环境。
经营者集中审查工作的成效充分说明,规范与发展并非对立关系,而是相辅相成的统一体。
通过完善制度、提升效能、创新方式,反垄断监管既能有效遏制垄断行为、保护消费者权益,也能为市场参与者创造公平竞争的环境,激发市场活力。
在建设全国统一大市场的新时代背景下,这种科学、高效、规范的监管方式必将为我国经济的持续健康发展提供更加坚实的制度保障。