近年来，乾县推进城市社区治理中遇到党建联动不够顺畅、治理渠道较为单一、资源配置分散等问题；为解决这些难题，该县创新推出“三联三沉”工作法，通过“支部联建、问题联解、权力下沉、资源下沉、服务下沉”五项举措，推动构建纵向贯通、横向联动的社区治理体系。 在“三联”聚力上，乾县着力完善共建共治共享的治理格局。支部联建是基础。该县推进“强弱联建”以强带弱、“区域联建”互融互通，依托社区、商务楼宇、商圈市场、专业园区等党组织，搭建社区共驻共建组织体系。目前已与76个机关党组织、21个“两新”组织实现联建互促，建成群众文化活动中心12个，开展各类活动75场次，较好解决了社区与机关单位、市场商圈之间党建联系不畅的问题。 问题联解是关键。乾县建立党建联席会议制度，组织12家物业企业与社区党组织开展党建联建，定期协商议事。围绕基础设施、活动载体、治安维护等治理难点，设立“为民服务直通车”“民意征求窗口”和流动诉求收集队，累计收集问题452件。对应的问题统一纳入联席会、居民代表会、党员大会议程，通过多方协商推动解决。同时，社区整合志愿服务工作站、劳动保障站、妇女儿童之家等资源，建立以志愿者和社团为主体的志愿服务体系，开展服务74场次，办理民生实事1310件。依托“双报到 为民行”活动，累计帮助群众解决实际困难2100件。 “三沉”赋能上，乾县推动资源和服务力量向基层集聚。权力下沉是前提。该县健全社区权力和责任清单，对下沉到社区的力量，按照“县派驻、单位管、社区用”原则，由社区统一指挥调度，压实属地责任。目前已设立“两代表一委员”接待室、调解室等15个功能室，拓展居民议事协商平台。 资源下沉是支撑。乾县制定社区承担事项清单，推动工作权限和经费向基层倾斜。建立“机关联社区、党建促和谐”机制，推动机关支部活动下沉社区。创新搭建社区党建“数据应用智慧管理平台”，实现党员快速动员、任务精准认领、居民服务及时响应，提升社区统筹能力和治理效率。 服务下沉是保障。乾县完善党建引领“社区吹哨、部门报到”机制，在全县设立12个一站式便民服务大厅，开设信息咨询、业务直办、帮办代办等5类服务窗口。将工商登记、证照办理、税务缴纳等6大类32项“小微权力”事项下沉至社区，实现群众办事一站式办结，更夯实社区服务基础。 从实践成效看，“三联三沉”工作法通过聚合资源、完善功能、优化服务、凝聚共识，初步形成多方参与、优势互补、资源共享的社区党建工作新格局。此做法既疏通了基层治理中的堵点难点，也增强了社区自治活力，为完善城市社区治理体系提供了实践参考。
乾县的探索表明，基层治理创新关键在于坚持党建引领，推进系统性改革；下一步，还需完善长效机制，推动政府治理与社会调节、居民自治良性互动。持续激发基层活力，才能更好实现共建共治共享的社会治理格局。（完）