湖南张谷英镇创新"古训新治"模式 传统文化赋能基层治理现代化

问题——基层治理中,乡村社会利益关系日益多元,土地流转、项目合作、公共事务分配等事项增多,矛盾纠纷呈现“跨主体、跨周期、情理交织”的特点。

与此同时,一些地方在推进乡村全面振兴过程中,仍面临群众参与不足、协商平台不稳、治理成本偏高、制度执行“最后一公里”不畅等现实挑战。

如何既守住依法治理底线,又让群众愿意坐下来、说得清、谈得拢,成为基层治理能力现代化的重要课题。

原因——张谷英镇的探索,抓住了两个关键:一是文化资源的凝聚力。

当地古建筑群承载“耕读继世、孝友传家”等家训传统,乡土社会对道德评价与公共认可较为敏感,具备以文化润化人心、增强共识的土壤。

二是制度供给的可操作性。

仅靠道德劝导难以覆盖复杂纠纷,仅靠刚性执法又容易增加对立情绪。

张谷英镇将“孝、和、勤、廉”转化为可执行的治理抓手:以议事平台承接协商、以法治资源校准边界、以服务项目回应诉求、以监督机制约束权力,让传统价值与现代制度形成互补。

影响——“古训新治”的成效,首先体现在矛盾纠纷化解更及时、更稳妥。

以当地一宗金盆柚合作项目纠纷为例,果园火灾后企业与村集体在损失责任认定上分歧明显,拖延近两年。

镇里依托“孝和议事堂”启动多元调解机制,组织镇村干部、综治司法力量、法律专家与乡贤共同参与,先以分头沟通疏导情绪,再以法律条款厘清责任边界,最终通过“面对面”协商达成“剥离处理”方案,既保障租金分红等村民收益,又将火灾损失依法另案处理,实现情理法相统一。

其次体现在群众获得感更可感、更可持续。

通过常态化走访与“微实事”办理,将孝道文化外化为养老互助、民生服务等具体行动;通过移风易俗倡导文明新风,降低人情负担、改善社会风气。

再次体现在发展动能更聚合。

将“勤耕读”的价值导向延伸到产业与就业,扶持竹木加工、特色织带等产业,促进就近就业,同时以家风家训文化为内核打造旅游品牌,带动特色种养扩大规模,使治理与发展相互促进。

对策——从张谷英镇的实践看,推动基层治理提质增效,需要在平台、机制、服务与监督四个方面形成闭环。

其一,搭建稳定的协商平台,提升群众参与度。

以“孝和议事堂”为固定载体,定期召开屋场会,推动公共议题公开讨论、共商共定,使村民从“旁观者”转变为“参与者”。

其二,完善多元调解机制,提升依法治理能力。

将综治、司法、法律服务与乡贤调解力量统筹使用,形成分层分类处置方案;对事实清楚、法律边界明确的问题,及时引导依法处理;对情绪对立、利益纠缠的事项,通过沟通引导和利益平衡降低对抗。

其三,把治理融入民生与发展,增强制度黏性。

通过“孝廉讲堂”等方式,把党纪法规与村规民约、家规家训贯通,提升群众规则意识;以养老互助、红白事简办等具体项目为抓手,将文明倡导落到日常生活;以“一村一品”与技术服务推动特色产业发展,让基层治理与群众增收同频共振。

其四,强化廉洁文化与监督约束,规范“小微权力”。

将廉洁要求嵌入村级事务流程,优化村民监督委员会运作,对关键环节全程监督,减少基层“人情治理”空间,提升办事公信力。

前景——面向下一步,随着乡村产业链条延伸、农村要素流动加快,基层治理将更需要兼具文化认同与制度执行的综合能力。

张谷英镇以传统美德为价值纽带、以现代机制为制度支撑的做法,提供了可复制的经验:一方面,把优秀传统文化转化为治理语言与公共规则,降低沟通成本、增强社会信任;另一方面,把协商、法治、服务、监督等治理工具嵌入日常运行,避免“靠人不靠制”。

若能在人才队伍建设、数字化治理工具应用、跨村联动调解等方面进一步完善,将有望持续巩固“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标,为乡村全面振兴提供更稳定的社会环境。

张谷英镇的实践启示我们,基层治理的创新不必舍本逐末。

深厚的传统文化资源,当与现代治理理念相结合时,往往能够产生出更具生命力的治理方式。

"古训新治"不仅是对历史文化的创造性转化,更是对基层善治规律的深刻理解。

在新时代推进基层治理体系和治理能力现代化的进程中,如何让优秀传统文化在当代实践中焕发新活力,张谷英镇的探索提供了富有启发意义的样本,也为其他地区推进文化自信与治理创新的融合指明了方向。