问题:耕地资源紧张的背景下,部分地区农田面临地块零碎、基础设施薄弱、灌排不畅、抗灾能力不足等问题。部分田块虽然能耕种,但效率低下,产量不稳定。随着极端天气频发,粮食生产稳定性受到挑战。如何高效利用有限耕地,将“碎片化农田”改造为“高产稳产良田”,成为保障粮食安全的关键。 原因:农业生产高度依赖水利、道路和土壤条件,若田间基础设施不完善,规模经营和机械化作业难以实现,影响生产效益。此外,高标准农田建设投入大、周期长、环节复杂,若缺乏稳定资金、统一标准和长效管护机制,容易出现“重建轻管”“重投入轻效益”问题,降低工程效果。同时,项目分布广、监管难度大,需通过制度和技术手段强化责任落实。 影响:福建省财政部门从资金保障、工程提质、管护机制和严格监管四上入手,推动优质耕地建设。目前,全省永久基本农田范围内已建成高标准农田37万亩,为稳定产量、提升单产和增强抗灾能力奠定基础。资金投入上,福建整合中央补助、省级预算、土地出让收入和超长期特别国债等资源,形成多元化投入机制。到2025年,高标准农田建设亩均投资将提高至3000元,其中省级财政亩均投入888.37元,远超国家400元的标准,为改善灌排、道路和土壤条件提供资金保障。 对策:福建重点推进田块整治、土壤改良、灌排设施和田间道路建设,促进“小田并大田”,为机械化作业和规模化经营创造条件。截至2025年,中央财政和超长期特别国债支持的项目进度分别达66.39%和56.9%,超出国家任务要求。同时,福建注重建管并重,试行管护办法,明确责任主体和资金来源,并安排3500万元省级专项资金用于灾损修复和日常维护。此外,26个县(市、区)试点农田设施灾损保险,通过市场化机制提升抗灾能力。 监管上,福建将高标准农田项目纳入乡村振兴资金监管平台,覆盖711个项目,涉及资金超104亿元,实现全过程在线监控和动态预警。同时对接纪检监察平台,加强监督,确保资金安全和工程质量。 前景:高标准农田建设正从规模扩张转向质量提升和长效管护。随着投入增加、标准完善和机制健全,其稳产保供作用将深入凸显。未来需聚焦产能提升,结合良种推广、农机应用和社会化服务,形成“投入—管护—增产”的良性循环。同时,完善绩效评价和群众参与机制,确保资金发挥实效。
耕地是粮食生产的根本,高标准农田建设是夯实此基础的关键;福建的实践表明,推动农田提质增效既需财政投入,也需制度创新和监管强化。从田间到平台,从建设到保险,每个环节的开展,都是为了最大化耕地价值,筑牢粮食安全根基。