近年来，随着产业转型升级和新技术加速应用，用工结构和岗位能力要求不断变化，劳动者在学历层次、知识更新和技能适配方面面临新的挑战。
一方面，不少一线产业工人和农民工工作节奏快、学习时间碎片化，系统性提升学历与技能存在现实困难；另一方面，新就业形态劳动者群体规模扩大，职业发展通道、继续教育资源供给与其成长需求之间仍有差距。
如何以更可及、更稳定的公共服务降低继续教育门槛，成为提升劳动者素质、夯实技能人才基础的重要课题。
针对上述问题，青海省总工会在推进产业工人队伍建设改革背景下，持续开展“求学圆梦”行动，以在职学习方式鼓励劳动者提升学历层次与综合素养。
今年，项目对2319名符合条件的产业工人、农民工及新就业形态劳动者给予学历提升资助，资金规模231.9万元，旨在通过“真金白银”的支持，缓解继续教育成本压力，增强职工学习动力与岗位成才信心。
从原因看，继续教育面临的主要掣肘往往集中在“成本与机会”两端。
对一线劳动者而言，学费、教材费、考试与交通等支出叠加，容易形成学习门槛；同时，工作稳定性、收入波动与家庭负担也会影响学习投入意愿。
在此情况下，工会以制度化、普惠性资助方式介入，既是对职工现实需求的回应，也是通过公共服务促进人力资本积累的具体抓手。
特别是在新就业形态领域，劳动者就业方式灵活、组织形态多元，更需要通过规范化流程确保权益可达、服务可及。
在组织实施上，青海省总工会牵头统筹，自2025年10月启动个人申报以来，依托“个人申请、逐级审核、统一汇总”的程序开展工作。
申报人员通过所在单位工会提交申请，先由单位工会初审，再经各市（州）总工会、省级产业工会及省总直属工会复核，最终由省总工会汇总申报材料。
全流程坚持公开、公平、公正原则，实行实名制精细化管理，强调资金发放精准直达、足额到位，确保政策红利落到具体个人、用到学习提升上，力求把民生实事办细办实。
从影响看，此类行动的直接效应在于减轻劳动者学历提升的经济负担，提升继续教育的可负担性与获得感；更深层的作用在于强化劳动者的职业发展预期，推动“要我学”向“我要学”转变，为岗位成才创造正向激励。
对企业而言，稳定的技能提升机制有助于缓解结构性用工矛盾，促进岗位技能与生产需求更好匹配，提升劳动生产率与创新能力。
对地方发展而言，知识型、技能型、创新型劳动者队伍的壮大，将为产业升级、绿色发展和现代化建设提供更坚实的人才支撑。
在对策层面，推进“求学圆梦”行动走深走实，需要在“扩面、提质、增效”上持续发力。
其一，进一步提升政策触达效率，优化对农民工、新就业形态劳动者等群体的服务渠道，增强信息公开和申报便利度，减少因信息不对称造成的“应享未享”。
其二，推动学历提升与技能培训、职业资格认定、岗位晋升评价形成联动，增强学习成果的可转化性，让“拿到学历”更好对接“用好能力”。
其三，健全资金管理与过程监督机制，持续强化实名制管理、资金流向可追溯，确保每一笔资助经费安全规范使用。
其四，鼓励更多社会资源参与，通过工会、院校与企业协同，扩大优质课程供给，探索更贴合在职学习的教学组织方式，提升学习质量与完成率。
面向未来，随着数字经济发展与产业技术迭代加快，劳动者终身学习将日益成为社会运行的基础能力之一。
工会组织以服务职工为出发点，将学历提升、技能培养与职业发展支持有机结合，有望在更大范围内释放劳动者潜能，形成“学习提升—能力增强—收入改善—稳定就业”的良性循环。
对青海而言，持续以制度化举措补齐技能人才短板，将为高质量发展与现代化产业体系建设提供更加稳定的人才供给和创新动能。
"求学圆梦"行动不仅是一项惠民政策，更是青海推动产业工人队伍建设的创新实践。
在知识经济时代，劳动者的技能提升关乎个人前途，更关系区域发展潜力。
青海以务实举措回应劳动者需求，为西部省份人才培育提供了可借鉴的经验。
未来，随着更多劳动者通过教育改变命运，青海高质量发展的步伐必将更加稳健。