问题——服务区“牛皮癣”小广告屡禁不止。
京港澳高速车流密集、人员流动性强，服务区作为交通服务节点，卫生间、走廊、充电设施周边等区域一度成为非法小广告高发点位。
部分广告内容夹杂涉诈引流、灰色中介等信息，不仅影响公共环境整洁，也给司乘信息安全和财产安全埋下隐患。
针对这一顽疾，湖南高速长沙分公司广福路产养护管理所近日牵头召开长沙服务区非法小广告专项整治联勤联动工作会议，围绕“反复反弹、源头难控、治理分散”等问题进行会商。
原因——利益驱动叠加监管碎片化。
与会人员分析认为，小广告问题之所以长期反复，一方面在于张贴成本低、隐蔽性强、取证难度大，违法主体受利益驱动频繁“游击式”张贴；另一方面，过往整治多以单点清理为主，信息互通不足、职责边界不清、处置流程不闭环，导致“发现—清理—再出现”的循环难以打破。
同时，服务区部分设施材质表面易粘贴、可张贴空间多，客观上为违法行为提供了“便利条件”。
影响——损害窗口形象与服务质效。
服务区是高速公路服务管理水平的直观展示，也是展示地方文明形象的重要窗口。
非法小广告污染环境、破坏设施外观，增加运维成本和管理负担；更值得警惕的是，一些广告可能诱导扫码、拨打不明电话或进行网络交易，存在涉诈风险和个人信息泄露风险，影响司乘体验与出行安全。
整治该问题既是改善路域环境的需要，也是维护公共秩序与守护群众安全的现实要求。
对策——建立“五位一体”协同机制，推动闭环治理。
会议形成共识：必须从“分散整治”转向“系统治理”，以联勤联动形成合力，推进源头治理与常态长效并重。
具体举措包括： 一是健全联勤联动机制。
构建路产、交警、运营、运维、服务区“五位一体”协同流程，推动信息共享、巡查互补、处置同步，形成从发现、取证、清理到反馈复盘的闭环管理，避免“各管一段、各清一处”的治理断点。
二是强化巡查管控。
对卫生间、走廊、充电桩等重点区域加密频次，落实“四定”责任制（定人、定岗、定时、定责），做到发现即清、动态清零，并通过台账管理跟踪高发点位变化，提升治理精度。
三是提升防护标准与修复水平。
采用专业除胶、修复工艺，减少简单擦拭造成的二次污损；同步优化设施防护措施，尽量压缩可张贴空间，以“减少可乘之机”降低复发概率。
四是推进溯源取证与普法宣教。
对发现的违规信息及时取证、按流程上报，强化对违法张贴的震慑；同时加强文明引导和普法宣传，引导司乘共同抵制非法广告，形成群防群治的社会共治氛围。
五是压实管理责任与考核约束。
进一步厘清服管员、运维、物业等岗位职责，将整治成效纳入常态化考核，推动责任落到岗位、措施落到点位，防止问题反弹回潮。
前景——从“集中整治”走向“常态治理”。
下一步，广福路产养护管理所将以此次联勤联动会议为契机，持续深化精细化管理，推动整治工作由阶段性攻坚向制度化、常态化转变。
业内人士认为，随着协同机制更加顺畅、重点点位管控更有针对性、设施防护逐步完善，服务区非法小广告治理有望实现“减量、控增、降复发”的目标，并在提升服务区环境品质的同时，进一步强化对涉诈引流等风险信息的前端拦截能力，为司乘营造更加安全、舒适、规范的出行环境。
高速公路"牛皮癣"治理看似小事，实则是检验城市治理能力的试金石。
湖南此次推出的综合治理方案，既着眼当下问题的解决，更注重长效机制的构建。
当管理部门、运营单位与司乘人员形成治理共同体，不仅能够还服务区以整洁面貌，更能推动形成文明出行的社会共识。
这种多方协同的治理智慧，或将为其他公共空间管理提供有益借鉴。