姜堰区通过推出明细的责任清单，让基层的治理从过去职责模糊变成了精准干活。最近几年，社会治理的重心越来越往镇街一级下推，虽然担子变重了，但职责不清、配合不好、考评也不明白等问题，成了卡住治理效率的脖子。有些地方还面临着责任往上压但权限没跟上的尴尬，结果就是做事应付了事、听谁指挥都搞不清，或者干脆互相扯皮，这就把公共服务质量给拖了后腿。针对这种普遍存在的状况，姜堰区决定用系统化的思路来改，把搞清楚镇街的权责当成突破口。区委管编制的部门去调研发现，基层治理难，不光是事情多，主要还是职责乱得一团糟。哪些事得自己单独干、哪些事要大家一起上、哪些是越权瞎摊派的，很多时候都没个准信儿。于是他们就挑了天目山街道做实验，用省里定的履职事项清单当底版，再结合本地实际情况细化创新，想把权责配上对、让运转更规范。 这个改革的要害就在“拿清单牵着鼻子走”。姜堰区不光列了185项基层该干的基本和配合的事，还用“思维导图”的形式把这些复杂的法规条文和办事流程变成了127张清清楚楚的“工作导图”，好让办事人员一看就懂、能追溯。为了避免大伙干错活儿或者没人负责的情况发生，他们还弄出了“岗位说明书”，把每一项职责像切豆腐块一样分给具体的人去干，把标准、协作关系还有需要的本事都写明白。只要拿着这个岗位说明书按单办事就行。 在设计这套制度的时候，姜堰区特别看重闭环管理这一环。一方面是要建立起执行反馈和动态调整的机制，遇到清单之外瞎摊派的任务立马纠正回来，保住清单的权威；另一方面是把清单和考核奖励死死绑在一起。靠着岗位绩效评价体系，让考核不再是糊里糊涂地给分，而是要对着标准实打实去看。除此之外，清单还成了跨部门协调的“指挥棒”，谁该“吹哨”、谁该“报到”，响应的流程都定得死死的，彻底解决了以前各部门磨洋工、互相推锅的老毛病。 从实际效果来看，这个新法子确实挺好使。天目山街道在处理华东大厦的消防安全隐患时，靠着清单把多个区级部门一下子叫到了现场联动起来处置问题，速度快了不少。基层干部都说清单让他们干活心里有底了、配合更有章法了，少了很多没必要的内耗。更让人高兴的是，这套模式把必须自己干的事和需要大家一起干的事分了个清清楚楚的界限。这既把基层该担的担子压实了，也把区级部门的主动性给激出来了，形成了从上到下一起使劲的局面。 以后姜堰区打算在总结经验的基础上，把这个履职清单的做法推到全区所有的镇街去。他们还要进一步优化动态调整的机制，让它面对更复杂的治理场景时也能应付自如。这其实也给更大范围的基层治理改革提了个醒：用清单化、标准化把权责搞明白，用闭环管理保证干活到位，可能就是破解基层“小马拉大车”这种困境的好办法。要想实现治理现代化，核心就是职责清楚、运行高效、还给人放权赋能。姜堰区的做法证明了：通过制度创新把模糊的职责变成明白的清单，不光能管住权力的乱伸手、提高服务的效率，还能把基层干部想干事的劲头给激发出来。在现在治理任务这么重的情况下，这种专门给基层精准加把劲的改革探索，或许正是让基层治理从被动应付变成主动作为的关键一步。