我国水利建设投资规模创新高 年度完成1.28万亿元助力稳增长促就业

问题:我国水安全面临多重约束,既有自然条件与气候变化带来的水旱灾害风险增大,也有区域水资源时空分布不均、城乡供水保障不平衡、部分工程体系老化等现实压力。

与此同时,国家重大战略实施、重要城市群发展、粮食安全与生态保护对水资源配置和防洪减灾能力提出更高要求。

如何以更系统、更高效的水利基础设施体系支撑高质量发展,成为“十四五”收官与“十五五”开局的重要课题。

原因:从供需两端看,我国部分流域洪旱交替特征明显,极端天气事件趋于频发,单一工程或局部治理难以应对复合型风险;从结构层面看,跨流域调配能力、骨干输排水通道和关键调蓄节点建设仍需补强,一些地区“最后一公里”的供水短板依然存在;从发展阶段看,现代化产业体系与新型城镇化推进,带动用水需求结构升级,要求水利工程不仅要“建得起”,更要“管得好”“用得优”。

在此背景下,推进国家水网建设,既是防范化解水安全风险的底线工程,也是扩大有效投资、稳住经济基本盘的重要抓手。

影响:发布会信息显示,2025年我国水利建设完成投资1.28万亿元,吸纳就业315万人,体现了水利投资对稳增长、促就业的带动作用。

工程建设方面,一批关系流域防洪、供水保障和区域协调发展的重大项目取得进展:既有行洪区调整与建设、重点堤防加固等防洪减灾工程,也有跨区域水资源配置、重大水利枢纽、水库工程等提升调配能力的项目;同时,黄河古贤等战略性工程持续高质量推进,部分工程实现通水或关键节点目标,为提升流域调蓄、输配水和应急保障能力提供支撑。

民生方面,农村供水工程建设加力推进,全年完成9420处农村供水工程,提升1.34亿农村人口供水保障水平,全国农村自来水普及率达到96%,有助于缩小城乡公共服务差距,增强农村发展韧性。

对策:从“十四五”总体成效看,我国水利治理呈现由点到线、由线到网、由工程建设向体系化能力建设转变的趋势。

据介绍,“十四五”期间181项重大水利工程开工建设,竣工验收并投入使用的重大工程达94项;病险水库除险加固、河道系统治理等基础性工作同步推进,新增供水能力318亿立方米、增加水库库容223亿立方米、新增耕地灌溉面积超过5300万亩,一批断流多年的河流实现全线贯通。

这些数据反映出政策持续发力与工程持续推进的叠加效应:一方面,通过补齐防洪短板、提升调蓄能力,增强对极端天气的应对能力;另一方面,通过优化水资源配置、提升灌溉保障,为粮食主产区稳产增产和产业布局优化创造条件。

面向下一阶段,水利工作将更加注重“硬投资”和“软建设”并重,即在加快骨干工程的同时,强化数字化监测调度、运行管理与制度供给,推动工程效益最大化、风险最小化。

前景:数据显示,当前国家水网覆盖范围占国土面积的比例已达80.3%,水安全保障能力对国家重大战略、重点区域和重要生态功能区的支撑作用进一步凸显。

2026年作为“十五五”开局之年,水利部门明确将贯彻相关部署要求,立足当前、着眼长远,统筹存量与增量,保持水利基础设施建设与投资的规模和水平,推动国家水网体系加快完善。

可以预期,未来水利建设将更加突出系统治理与综合效益:在流域层面强调防洪减灾与水资源优化配置协同,在区域层面强调城市群、能源基地和粮食主产区的水安全保障,在基层层面强调农村供水和灌区现代化改造提升。

随着工程体系更趋完善、调度能力持续增强,我国水安全的“底盘”将更稳,为经济社会发展提供更有韧性的基础支撑。

从都江堰到南水北调,中华民族治水兴邦的智慧绵延千年。

新时代水利建设既延续着传统工程的实用理性,更注入了高质量发展的时代内涵。

当纵横交错的国家水网持续延伸,不仅勾勒出基础设施现代化的壮阔图景,更在每一处通水的村庄、每一亩获灌的良田里,书写着以水惠民、以水兴业的生动实践。

这份沉甸甸的治水答卷,正转化为保障国家水安全、支撑中国式现代化的坚实基底。