一、技术浪潮涌来，治理体系亟待补位 今年政府工作报告再次部署"人工智能+"行动，并首次提出"打造智能经济新形态"，标志着人工智能从辅助工具向经济形态跃升的战略定位日趋明确；同时，技术的快速扩散也将监管体系推至前所未有的压力之下。 如何激活技术红利的同时守住法治底线，成为今年两会代表委员们热议的核心命题之一。全国人大代表、美的集团股份有限公司副总裁兼首席财务官钟铮，以及全国人大代表、海信集团党委书记、董事长贾少谦，分别从技术治理、行业标准与养老服务三个维度提出系统性建议，为智能经济的健康发展提供了重要参考。 二、虚假信息泛滥，法治红线亟需明确 钟铮在调研中发现，部分市场主体借助生成式技术批量制造虚假测评，通过生成引擎优化手段定向推送误导性内容，实施商业诋毁、数据污染等不正当竞争行为。企业在营销关键节点频遭恶意差评与舆论操控，但由于维权成本高、取证难度大，受害方往往陷入"有苦难言"的困境。 该现象的根源在于现行法律框架对新兴技术应用场景的覆盖存在明显滞后。《反不正当竞争法》制定之初，尚未预见到生成式技术被系统性用于商业恶意竞争的情形，导致执法依据模糊、违规成本偏低，客观上为不法行为提供了生存空间。 对此，钟铮建议在对应的法律中明确新兴技术的使用边界，区分合规商业应用与恶意营销行为，设定阶梯式罚则以提高违规成本。同时，推动平台开发专属内容识别模型，建立跨平台虚假信息共享数据库，推行"一次举证、全网拦截"机制，实现恶意内容的精准识别与快速处置。他还特别强调，应从源头斩断技术提供方、运营方与需求方共同构成的黑产链条，防止技术型恶意竞争形成规模化产业。 三、数字人直播兴起，监管规则尚存空白 随着数字人直播在电商营销领域迅速普及，其实时互动、低成本运营的特点吸引了大量企业入局。然而，行业乱象也随之而来。部分运营主体刻意弱化乃至隐瞒技术属性标识，仿冒名人形象的数字人直播屡见不鲜，消费者知情权与肖像权保护面临严峻挑战。 钟铮指出，当前数字人直播领域存在标识不规范、监管依据不足、责任主体不清等突出问题，亟需通过专门立法加以规范。他建议将数字人直播纳入专项监管范畴，推行注册备案制度，强制运营主体持续、显著标注技术属性，并构建"实时技术监测+人工即时复核+舆情应急响应"的全流程审核体系，压实商家、平台与技术提供方三方责任。与此同时，应更明确数字人直播涉及的肖像权、著作权等知识产权授权边界，细化侵权认定与赔偿标准，确保监管能力与技术发展同步跟进。 四、协议碎片化制约行业升级，国家标准呼之欲出 在智能家居领域，协议碎片化问题长期困扰行业发展。不同品牌设备之间难以协同运作，消费者不得不安装多个应用程序、配备多套网关设备，用户体验大打折扣。与此同时，各企业重复投入研发资源，造成大量社会资源浪费，严重制约了行业从"单品智能"向"全屋主动智能"的整体跃升。 钟铮认为，当前头部企业已就构建开放生态形成共识，技术条件日趋成熟，智能家居互联互通正处于突破窗口期。他建议加快出台强制性国家标准，明确设备连接、数据模型、安全防护等核心规范，并设定落地时间表，以制度约束倒逼行业适配。此外，应发挥龙头企业引领作用，推动开放代码、技术资源与测试平台，并通过适配工具包与资金补贴降低中小企业参与门槛，形成大中小企业协同发展的良性生态。 在数据安全上，钟铮提出将标准落地与智慧社区、保障性住房等民生项目相结合，打造场景化示范应用，同时对涉及用户隐私的高敏感数据实行本地留存，跨品牌数据流动须经用户明确授权，推动开放互联的同时切实保障数据安全。 五、人口老龄化加深，智能技术开辟养老新路径 面对日益严峻的人口老龄化形势，政府工作报告明确提出积极应对老龄化、推进银发经济高质量发展。贾少谦表示，以具身智能、人形机器人为代表的新兴技术，正为破解养老服务供给不足、质量参差不齐等难题提供重要支撑，有望推动养老服务从"有没有"向"好不好"的根本性转变。 贾少谦建议，一上要强化技术创新，聚焦适老康养场景的实际需求，依托国家级、省级制造业创新中心平台，推动具身智能与人形机器人关键技术实现突破，提升产品的适配性与成熟度；另一方面要深化产业融合，出台"智能+适老康养"专项政策，支持智能机器人企业与康养机构、医疗机构、养老社区开展深度合作，以场景化应用带动产业链整体升级，让技术创新真正转化为老年群体可感可及的服务品质提升。
智能经济发展需要创新与规范并重；通过完善监管、统一标准、推动应用，中国有望实现技术发展与风险防控的平衡，为全球智能经济发展提供借鉴。随着政策落地和技术进步，智能经济将成为推动社会发展的新动力。