规范涉企行政执法工作开展以来,各地在严肃整治执法乱象的同时,更加注重源头治理、系统施策和效能提升,推动执法理念和方式发生明显转变;这种转变不仅体现在思路调整上,也体现在具体实践中的探索创新,为优化营商环境、促进经济发展提供了支撑。执法部门主动适应经济社会发展需要——创新监管方式——把服务企业发展纳入重要职责。黑龙江嫩江市作为全国产粮大县和重要商品粮基地,域内农业生产企业长期面临大型农机年检难题。市政府行政执法协调监督局主动对接农业综合行政执法部门,指导执法队伍优化流程,集中组织检验力量开展批量检验。针对春耕秋收季节企业作业繁忙、错过集中检验的情况,执法队员深入田间地头上门补检。该举措将农机检验周期从平均三天缩短至零点五天,为企业累计减少转场费用超过四十一万元,切实缓解了企业压力。行政执法要践行“监管为民”理念,以企业需求为导向,强化精准指导。山东临沂郯城县在专项行动中建立“企业点题、监督牵头、多方联动、精准施策”的闭环服务模式。某药企反映核心生产设备存在运行隐患,新建技术团队经验不足,陷入“不会改、不敢改”的困境。工作专班随即启动协同处置机制,用五个工作日完成设备检修、标准适配和员工培训,为企业挽回经济损失二十多万元。实践表明,一些企业出现违法违规,往往源于不了解要求、把握不准标准或缺乏落实能力。执法部门通过前置服务,帮助企业找准问题、打通堵点,有助于企业理解监管要求,更高效推进合规建设。行政执法监督的关键在于既守住规范市场秩序的底线,也防止权力滥用对经营主体造成不当干扰。云南临沧凤庆县对近年来行政复议案件开展排查,发现恶意索赔问题较为突出。县政府行政执法协调监督局会同纪委监委、市场监督管理局等部门联动,邀请企业座谈,开展法律知识培训,完善投诉举报处理机制,依法严格处置恶意投诉举报,有效维护市场秩序。执法力度与服务温度相结合,是规范涉企行政执法的应有之义。吉林辽源市在治理货车停放秩序混乱问题时,没有简单以罚代管,而是由政府行政执法协调监督局会同多部门推进大型货车停车场专项建设,改造综合性停车场,累计新增大型货车停车位七百六十三个。同时坚持教育劝导为主,对情节轻微的违停行为依法不予处罚,货车停放秩序明显改善。这说明了刚性执法与柔性治理相结合,既守住法律底线,也兼顾实际需要。专家指出,执法部门在行政执法中坚持刚柔并济,以法为据、以理服人、以情感人,有助于提升执法效能。这些案例集中反映了行政执法从“监管处罚”向“服务预防”的转变,通过源头引导帮助企业依法合规,推动监管规范要求落到实处。
规范涉企行政执法,不是简单做“加法”或“减法”,而是在法治轨道上实现治理理念与治理方式的再提升。把企业真实需求作为改进执法的出发点,把风险预防与合规指导作为监管的重要内容,把对权力运行的约束与对市场秩序的维护统筹起来,才能让“严格规范公正文明执法”落实到可感可及的细节中,更汇聚推动高质量发展的信心与动能。