2024年，中国政府公布了一项扩大入境消费的政策措施，即《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》。这次政策的出台，是为了进一步拓展服务消费市场，推动服务出口。这个政策措施是由中央网信办、外交部、教育部、文化和旅游部、国家卫生健康委、广电总局、体育总局和国家移民局等八个部门共同发布的。这次解读由商务部服贸司负责人进行。 随着服务贸易的发展，旅行服务（包括旅游、留学和就医等）已经成为我国服务贸易的第一大领域。在进出口规模方面，旅行服务占我国服务贸易总额的比重超过了1/4。不过，它也是我国服务贸易逆差最大的领域之一。为了应对这个挑战，商务部给这次政策措施以重点关注。近年来，中国给了入境游客许多便利政策。签证便利化、支付国际化和服务标准化等举措都已经推出，并且还优化了国际消费环境。这些措施让入境消费吸引力迅速提升。 统计数据显示，在2025年，全国入境外国游客达到了3517万人次，比2024年增长了30.5%。这个增长背后是中国对旅行服务出口的贡献。据商务部统计数据显示，在2025年旅行服务出口规模达到3939.8亿元人民币，同比增长49.5%。这个数字是2019年的1.6倍。 为了把这些好消息传达给广大群众，党的二十届四中全会明确提出要拓展入境消费，并且鼓励服务出口。2026年政府工作报告也要求优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌，进一步提出鼓励支持服务出口。 商务部服贸司负责人介绍说这个政策措施从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活赛事消费、繁荣文娱消费、拓展健康消费、发展教育培训消费等多个方面提出了16条具体举措。 这些举措涵盖了全方位的入境场景：从增加优质供给到整合资源促进融合发展；从完善品牌推广到精准营销；从持续完善签证政策到打通全链条堵点卡点；从支付退稅到通信便利；从生活软件多语种版本到热门景区预约购票便利化水平等等。 除了涵盖全方位场景之外，“构建全链条促进体系”也是这次政策措施重要特点之一。它要求各级政府把“想来中国”、“能来中国”的人们吸引过来，并且让他们在“游在中国”、“购在中国”的时候感到方便舒心。 商务部服贸司负责人还表示，“加强各部门协作联动”也是这次政策措施重要内容之一。为了营造良好的国际消费环境，各个相关部门要齐心协力开展工作。 下一步，商务部将会同各相关部门强化协同效应指导地方落实好这项工作。“切实扩大入境消费”，“推动服务出口”，拓展新空间是我们努力的目标！