一、事件经过 广西百色市右江民族医学院附属医院创建于1980年，是国家三级甲等综合性医院，现有总院区和百东院区两处，总开放床位约3000张，总建筑面积超过42万平方米，是当地规模较大的综合性医疗机构之一； 为提高后勤管理效率，该院近日面向社会公开招募物业服务公司，拟将两院区保洁、绿化、电梯司乘及勤杂维修等服务整体外包，服务期限三年，物业费总限价为6054万元。 2026年1月20日，广西有关部门发布公告显示，由广西恒诚物业服务有限责任公司与广西方佳物业服务有限公司组成的联合体，以约6027万元成交中标，折合年物业费约2009万元。 二、质疑焦点 消息发布后，广西物业行业内出现较多质疑，焦点主要集中在联合体成员之一的广西方佳物业。 工商信息显示，广西方佳物业注册地在百色市，由两名自然人出资设立，成立于2024年10月，至今不足一年半。该公司向医院提交的中小企业声明函显示，从业人员仅1人，营业收入不足33万元。 而招标文件要求中标方需为医院两院区配备不少于448名服务人员。以方佳物业目前的人员规模与经营体量，如何承接、组织并管理如此规模的服务团队，引发外界普遍疑问。 联合体另一方广西恒诚物业成立于2010年，主要承接县域医院物业外包业务，在南宁市有一定服务记录，但整体实力与业绩在行业内并不突出。另据公开信息，该公司办公地址在2025年12月底完成迁移，由青环路迁至五象新区，时间点与本次招标进程较为接近，也引发部分关注。 三、制度背景与潜在风险 联合体投标是公共采购中常见做法，目的在于让不同资质和专长的企业互补，共同承接大型项目，也为中小企业参与竞争提供渠道。从政策层面看，对小微企业适度倾斜有相应依据。 但制度的本意是支持具备一定服务能力的小微企业，而不是为明显不具备履约能力的企业提供“挂名”空间。如果联合体中较弱一方无法承担实质工作，只以身份参与投标，不仅偏离公平竞争原则，也可能影响最终服务质量。 医院属于高敏感公共场所，物业服务质量直接关系到就医体验与院感防控。门诊、急诊、住院等重点区域的保洁与环境维护一旦出现管理缺口或服务不到位，风险不容忽视。鉴于此，一家从业人员仅1人、运营经验有限的公司参与如此体量的医院物业项目，其履约风险值得审慎评估。 四、监管回应与行业呼声 目前，该事件已引起广西有关部门关注，涉及的调查与核实工作据悉正在推进。 不少业内人士认为，此事暴露出物业外包招标在资质审核、联合体资格认定及履约能力评估等环节仍有薄弱之处。有专业人士建议，主管部门可深入细化物业招标准入标准，对联合体投标中各方的实际分工比例、人员组织能力和历史业绩进行更严格核验，避免借政策优惠之名规避监管、扰乱市场秩序。
此次招标争议反映出公共服务采购中的现实难题：一方面，鼓励中小企业参与市场竞争的政策方向值得肯定；另一方面，涉及民生与安全的专业服务必须守住质量底线；随着“放管服”改革持续推进，如何在简化流程的同时建立更精细、可追踪的监管机制，将成为提升政府采购效能的重要课题。监管部门的调查结论，或将为类似项目提供参考。