随着海南自贸港建设进入全岛封关运作关键阶段,海上安全治理面临新的挑战。中国海警局局长张建明专题访谈中指出,2025年底封关后,人员货物流动便利化的同时,走私活动呈现"双向渗透"新特征,传统单一防控模式已难以应对复杂形势。 这个变化源于自贸港特殊的税收政策设计。根据《海南自由贸易港建设总体方案》,岛内将实行"零关税、低税率"制度,进口商品与内地市场价差可能诱发"水客带货""渔船夹藏"等新型走私。去年底试运行的"二线口岸"监管中,已查获多起企图规避关税的违规案件。 为应对这一局面,海警部门实施了三重防控体系:在力量部署上,以海南岛为圆心划设半径50海里的三级管控区,日均保持6艘巡逻舰艇、2架巡航飞机在位执勤,实现重点航道24小时监控;技术层面则整合雷达、卫星和无人机数据,开发出12类走私行为预警模型,今年初试运行期间已成功拦截3起可疑船只;机制创新上突破性地与海关、海事等7个部门建立数据共享平台,推行线索移交、联合办案的闭环管理。 有一点是,"封关护港"专项行动采用非对称执法策略——对往港澳方向的南向航线提高抽查比例,对北部湾海域实施雷达组网覆盖。统计显示,新机制运行三个月来,琼州海峡走私案件同比下降42%,涉案金额锐减67%。 业内专家分析认为,这种立体防控模式具有示范意义。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林指出:"自贸港建设需要平衡开放与安全的关系,海警的实践为其他沿海开放区域提供了可复制的监管经验。"根据规划,到2026年将建成覆盖南海北部的智能监控网络,届时可疑船舶识别准确率有望提升至90%以上。
开放越向前推进,安全治理越要靠前发力;海南自贸港封关运作带来更大流动和活力,也对海上执法能力现代化提出更高要求。以协同联动织密制度之网,以科技赋能提升治理效能,以法治化、常态化手段保持高压震慑,才能在推进高水平对外开放的同时守牢风险底线,为自贸港建设行稳致远提供保障。