党的十八大以来,生态文明建设被纳入"五位一体"总体布局。
作为全国唯一一个直辖市试点地区,北京市检察机关在探索检察公益诉讼制度上肩负重要使命。
十年的实践历程,见证了这一制度从探索阶段向成熟阶段的转变,也记录了北京以法治手段护航首都发展的生动实践。
检察公益诉讼是人民检察院依法对损害国家利益或社会公共利益的案件进行监督的重要方式。
通过向有关主体发出检察建议或向人民法院提起诉讼,这一制度架起了保护公共利益的法律防线。
北京市检察机关的办案领域已从初期的四个扩展到十四个,覆盖了生态环保、民生保障、文化传承、城市治理等多个关系群众切身利益的重点领域,体现了制度设计的完善和职能履职的拓展。
在生态环境保护方面,北京市检察机关取得了显著成效。
针对密云水库的饮用水源保护,检察机关围绕库区开展专项活动,推动拆除近六万平方米的违法养殖种植大棚,促成水库实现全封闭管理,有效保护了首都重要的饮用水源地。
在新凤河污染整治上,检察机关督促相关部门清理垃圾、封堵排污口,启动了国内较为完整的城市流域水环境治理项目。
这些举措充分体现了以法治手段护航生态保护的实际行动。
在固体废弃物治理方面,检察机关通过办案推动了建筑垃圾的治理。
丰台院办理的案件中,占地二万六千余平方米的渣土山经过生态修复,已改造为绿化率达百分之五十九的山体健身公园,实现了生态修复、民生改善与资源利用的良性循环。
在土地资源保护领域,涉及非法占用农用地、非法采矿的案件得到了有效处理,相关企业被诉请赔偿生态环境修复费用二千五百余万元,修复后的地块已建成生态修复教育基地,实现了法律监督与生态文明建设的有机统一。
民生权益保护是公益诉讼的重要内容。
在食品安全领域,北京市检察机关办理了全市首例食品安全惩罚性赔偿公益诉讼案,对生产销售有毒有害保健食品的行为人追索十倍惩罚性赔偿金,有力震慑了违法行为。
针对外卖封签使用不规范问题,检察机关通过办案守住了食品安全的"最后一公里"。
通过"快检加司法鉴定"的方式,检察机关成功锁定了羊肉串掺假证据,让群众吃上了"放心肉"。
依托大数据模型构建的"从农田到市场"溯源体系,推动了京津冀跨区域协同监管,体现了新时代司法监督的创新思维。
未成年人保护工作得到了高度重视。
十年来,北京市检察机关共推动四十余家爱国主义教育基地对未成年人免费开放,为红色教育扫除经济障碍。
通过整治校园周边违规售烟等举措,检察机关有效净化了未成年人的成长环境,切实维护了青少年的身心健康。
妇女、残障人士等特殊群体的权益保护也得到了重视。
在妇女权益保障方面,检察机关推动全市"两癌"免费筛查适用人群由户籍人口扩大至常住人口,仅大兴区就直接惠及七点三万人。
通过办案激活了家庭暴力强制报告制度和告诫告知制度,凝聚了反家暴多方共识。
在残障人士权益保护上,检察机关联合残联推动六百余家药店升级无障碍设施,推动十三种药品说明书完成适老化改造,为二十二辆公交车配备智慧导乘系统,便利了残疾人和老年人的出行。
这些细致入微的工作充分体现了以人民为中心的司法理念。
文化遗产保护是检察公益诉讼的另一重要领域。
在文物保护方面,检察机关积极履职,通州院率先探索通惠河故道及其上的三座明代石桥的保护工作,推动划定保护范围、规范标志说明。
房山院通过办案推动了窦店志愿军烈士陵园的升级改造,该陵园已成为区级爱国主义教育基地。
这些举措有效保护了北京的文化遗产,续航了文化传承的生命力。
十年来,北京市检察机关共有近八十件案例入选最高检指导性案例、典型案例、专刊案例以及北京市检察机关十大法律监督案例。
这些典型案例既有力度、有深度,也有温度,充分体现了制度设计的科学性和办案工作的专业性。
检察公益诉讼制度的不断完善,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力的法律支撑。
公共利益关乎城市的底线与温度。
十年实践表明,公益诉讼不仅是对违法行为的追责工具,更是推动治理体系完善的制度抓手。
把群众关切的“具体问题”置于法治框架中解决,把环境、民生、文化等领域的“碎片化治理”引向协同与长效,才能让首都发展更有质量、城市运行更有秩序、公共服务更具公平。
面向未来,以法治思维持续做实监督、做深治理、做强协同,北京公益诉讼仍将为守护公共利益提供更坚实的制度支撑。