建设共同富裕示范区的战略背景下，县域财政如何回答“钱从哪里来、用到哪里去、效果怎么评”这三道题？浙西山水名城建德给出了自己的解法。这座位于钱塘江上游的县级市，正以系统性财政改革推动生态优势转化为共富动力。长期以来，县域发展普遍面临资金使用碎片化、涉农项目效益不高、生态保护与经济发展难以兼顾等问题。建德市财政局调研发现，当地78%的行政村存在项目重复申报、资金分散使用现象，2019年涉农资金使用效率评估仅为67%。同时，作为浙江重要生态屏障区，如何在保护与发展之间找到平衡，成为绕不开的课题。面对这些挑战，建德市搭建起“三级联动+四维整合”的财政管理体系。在资金统筹上，打通部门之间的壁垒，建立项目库动态管理机制，将中央水利补助、省级乡村振兴等7大类146个项目纳入统一平台，2021年整合资金规模达到11.9亿元。绩效管理上，率先形成“目标—监控—评价—应用”的闭环流程，让资金投向更清晰、使用更精准。以寿昌江综合治理为例，通过捆绑使用农村改革、生态补偿等专项资金2.79亿元，建成10公里生态廊道，带动沿线8个村发展数字农业、航空文旅等新业态。这套机制继续沉淀出三类可复制的实践模式：生态转化上，投入11亿元实施水系综合整治，使梅城镇玉带河水质从劣V类提升至Ⅱ类，沿岸商铺租金上涨40%；产业融合上，以7000万元财政奖补撬动社会资本1.4亿元打造“荷美小镇”，形成莲子种植、加工、旅游全产业链，带动三地农户年均增收2.3万元；民生保障上，通过乡镇财政体制改革建立“三保”清单，近三年民生支出占比稳定在78%以上。中国财政科学研究院专家指出，建德实践的关键在于构建了“生态资本化—产业多元化—收益共享化”的可持续机制。数据显示，该市美丽乡村建设已培育67个精品村，2021年乡村旅游收入突破5400万元，城乡居民收入比缩小至1.72:1。今年启动的“财政数字化改革2.0版”，将通过建立资金穿透式监管系统，进一步增强政策协同与资金监管能力。
共同富裕不仅是收入增长，更是发展质量、公共服务和治理能力的整体提升。建德的探索表明，财政工作既要把账算清，更要把方向谋准：把有限资金投向关键领域和紧迫环节，用制度化统筹与绩效约束提升资金效能，让每一笔投入都在山水之间转化为可持续的民生改善和发展增量。这种以财政为牵引的系统治理思路，为县域推进共同富裕提供了更具操作性的参考路径。