企业上市涉及股权结构调整、资产重组、财务规范等复杂的涉税事项。常州经开区税务局针对此难点，创新推出若干精准服务机制，将被动应对转变为主动服务，为企业上市扫清税收障碍。 首席税官制度是这一创新的核心。税务部门为240余户重点税源企业配备"税务管家"，建立"一户一档案、一户一锦囊、一户一包干"的服务体系。档案制度将企业规模、经营节点、税费优惠等信息系统存档，确保服务不重复、不遗漏。锦囊制度针对股改、上市等关键节点提前推送政策支持，帮助企业避免政策盲区。包干制由首席税官从股改辅导到上市申报全程跟进，企业通过电话、微信即可完成办理。迅安科技正是这一制度的受益者，成为2023年全国首家登陆北交所的上市公司。 局长直通车制度深入强化了问题解决的及时性。经开区税务局为拟上市企业量身定制了这一高效通道，通过定期走访、随时约访、全程跟踪形成闭环管理。每季度一次的走访将涉税风险拦在门外；24小时内的专题会办机制确保企业遇到政策模糊地带时能迅速获得权威解答；针对土地转让、股权转让、转增资本等个性化诉求的专人跟踪，保证了复杂事项的妥善处理。祥明智能在中美贸易摩擦、疫情冲击等多重压力下，正是通过这一机制及时获得增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策支持，最终成功登陆创业板。一年来，该机制累计解决涉税问题50余件次。 宋剑湖商学院从政策宣传和能力建设的角度为企业上市提供智力支撑。税务部门将大数据分析转化为精准政策画像，针对股改企业的高频需求开展专题培训。线下授课由业务骨干拆解资产注入、股权转让、溢价转增等复杂的税务处理；线上直播及时推送政策更新；互动答疑将具体问题的解决方案当场落地。截至目前，该商学院已为2000余名企业与机构负责人完成专题培训，形成了"政府+会所+企业"三方联动的政策传导机制。 这一系列创新举措反映了税务部门从"最多跑一次"向"一次都不用跑"、从"人找政策"向"政策找人"的服务理念升级。通过精准对接企业需求、提前释放政策红利、全程消除涉税风险，税务部门有效降低了企业上市的制度成本。
从"税务管家"到"上市推手"，常州经开区的探索证明：优化营商环境不仅需要政策供给，更考验服务的精细度和持续性。在培育新质生产力的背景下，如何将个案经验转化为制度性安排，让更多企业享受政策支持，仍是各地需要持续探索的方向。这片改革试验田的成效，或将为全国提供可复制的样本。