问题——低空经济从“概念热”走向“落地难”，主要瓶颈集中三上：一是空域资源的精细化管理和运行规则仍需完善，安全监管与服务体系协同不足；二是应用场景不少，但跨部门联动、标准体系、基础设施和运营能力尚未跟上，示范线路到规模化运营之间仍存明显断层；三是人才供给存在结构性缺口，既懂航空器运行、又懂数据系统与工程实践的复合型人才不足。 原因——低空经济是典型的系统工程，涉及航空器制造、起降点与通信导航、空域管理、数据平台、保险金融、公共安全和法治保障等多个环节。近年涉及的技术快速迭代，无人机、垂直起降航空器等产品更新加速，但空域改革、监管工具、标准规范、应急救援体系以及人才培养机制等配套建设，通常需要更长周期和更强统筹。区域层面要形成可复制、可推广的样板，必须以“航线—平台—产业—人才”一体化推进，才能把技术优势转化为公共服务能力和产业效益。 影响——本次大会表达出东滩加码低空经济的明确信号。 其一，虹桥—东滩—上海中华学院低空航线完成首飞通航，验证了跨区域低空交通组织的可行性，为崇明探索低空交通网络、提升互联互通提供了现实样本。航线一旦实现常态化运营，将在应急联动、商务出行、岛域综合保障等拓展空间，同时也对起降点布局、空域协同、气象保障和运行标准提出更高要求。 其二——东滩低空飞行学院揭牌——标志着低空经济从“项目导入”更转向“能力建设”。学院由高校与研究机构共建，提出面向产业场景的人才培养路径，整合校内实验条件和校外实训基地，强调通过航线规划、飞行模拟、操作训练和工程项目提升学生实践能力，有助于缓解行业对应用型、复合型人才的紧缺需求。 其三，多方主体集中交流，显示低空经济生态正从单点突破走向联合推进：技术平台企业提出覆盖规划、安全、监管、服务与应用的体系化方案；整机企业分享物流与应急等场景实践；法学专家从制度供给角度提出协同立法建议；园区运营方强调承载空间与配套服务的重要性，产业链关键环节正在加速补齐。 对策——与会人士的观点集中在“安全为基、改革为要、场景牵引、人才支撑”。在公共安全与应急救援上，有院士指出，我国航空应急救援体系仍有提升空间，建议加快推进低空空域管理改革，探索建设更高水平的专业化救援力量，并在航空医疗救援等领域推动更普惠的运行机制。其核心在于：低空经济不仅是新产业，也应成为公共服务能力的重要补充，尤其在极端天气、海岛保障、灾害救援等场景中，航空力量的快速投送和高效协同至关重要。技术层面，应以数字化手段提升监管与服务能力，通过空地一体的感知、通信与数据平台，加强对航线、飞行器、起降点、气象与风险的综合管理。制度层面，应强化法治供给与区域协同，推动相关规则在长三角等区域实现衔接，降低跨区域飞行的制度性成本。人才层面，应以产教融合为抓手，完善从学历教育到微专业、订单式培养等多元路径，把企业真实需求前置到课程与实训中，培养懂运行、懂系统、懂合规的复合型队伍。 前景——从此次航线首飞与学院成立可以看到，低空经济竞争焦点正由“飞得起来”转向“飞得安全、飞得高效、飞得可持续”。对东滩和崇明而言，下一阶段关键在于三项能力建设：一是以示范航线为牵引，补齐运行标准、气象与应急保障、起降点网络等要素，形成可复制的常态化运营机制；二是以园区为载体导入产业链关键环节，围绕监管服务平台、运营服务、整机与零部件、培训与测试等形成集聚效应；三是以学院为支点持续输出人才与技术服务，推动科研、测试、运营与标准制定联动，形成“教育链—人才链—产业链—创新链”的闭环。随着相关改革推进和应用场景持续拓展，低空经济有望在城市群通勤、岛域综合保障、应急救援与物流配送等领域释放更大综合效益。
此次大会的举办，为低空经济发展提供了新的思路，也为区域协同创新带来可借鉴的经验。随着政策、技术与人才体系继续完善，我国低空经济有望加快从试点走向规模化应用，为经济社会发展提供更有力的支撑。