在重庆市渝中区解放碑、朝天门等核心商圈,密集的综合交易市场催生了大量“住改仓”需求。
由于配套仓储设施不足,部分商户将居民住房违规改造为仓库,导致人货混居、消防通道堵塞等问题频发。
据统计,全区此类场所达1000余处,建筑面积约13万平方米,成为城市安全治理的突出短板。
长期以来,“住改仓”治理面临三大难题:一是底数不清,部分场所隐蔽性强,传统排查方式效率低下;二是监管滞后,部门职责交叉导致协同不畅;三是整改乏力,违规成本低使得隐患反复出现。
2022年,渝中区应急管理局调研发现,近40%的消防安全投诉涉及“住改仓”场所,其中电气火灾占比超六成。
为解决这一顽疾,渝中区以数字化改革为突破口,于2023年初上线“住改仓”安全监管系统。
该系统通过三项创新举措重构治理模式:首先,制定全国首个区县级“住改仓”管理办法,明确准入标准、禁止行为清单及6部门21项职责分工,从制度上消除监管盲区;其次,推行“一仓一码”数字化备案,经营者在线提交申请后生成专属二维码,扫码即可查看备案信息、安全记录,实现信息透明化;第三,安装智能烟感、电流监测等设备,通过算法实时分析异常数据,对红码高风险场所启动强制退出机制。
这一体系的落地带来显著成效。
以陕西路社区为例,系统曾于凌晨精准捕捉某仓库电路异常,10分钟内联动消防、电力部门完成处置,避免了一起潜在火灾。
数据显示,平台运行半年来,累计处置隐患事件327起,整改完成率达98%,商户投诉量同比下降45%。
业内专家指出,渝中区的实践为超大城市老旧城区治理提供了新思路。
其核心价值在于将传统“人海战术”升级为“数据驱动”,通过技术赋能实现治理精度与效率的双提升。
下一步,该区计划将系统与“智慧城市”平台深度对接,进一步拓展危化品监测、建筑结构安全预警等功能。
城市治理的难点,往往藏在看似零散的日常场景里。
“住改仓”既是经营需求与空间供给矛盾的折射,也是安全治理能力的考验。
重庆渝中区以“场所码”为抓手,把制度规则、技术感知与部门协同嵌入同一套闭环流程,推动隐患治理从“事后补救”走向“事前预防”。
守住安全底线、提升治理效能,既需要数字化工具,更需要以人民为中心的治理理念与久久为功的机制建设。