（问题）近年来，航空出行需求增长，亲子出行的成本结构受到关注。部分热门航线和旅游旺季，同一航班上儿童票价格反而高于成人折扣票，价差可达三成至六成。“儿童票本应更优惠，却在特定情况下变成加价票”，成为旅客反映较集中的消费痛点之一。 （原因）目前业内普遍采用的儿童票规则以“成人普通全票价”为计算基础：2周岁至未满12周岁儿童通常按全票价五折计价；婴儿票多按全票价一折且不单独占座。问题在于，随着民航市场竞争加剧，经济舱折扣票已成为多数航线的常态，“成人普通全票价”更多起到标示作用，实际购买时往往会被频繁打折。由此形成“儿童票按较高基准计算、成人票按较低折扣售卖”的结构性倒挂。另外，不同航空公司对“儿童能否直接购买成人执行票价”的规则不一致，一些平台在页面展示和默认选项上信息不够充分、比价不够直观，也深入加剧了价格感受与争议。 （影响）儿童票价倒挂不仅增加家庭出行负担，也容易引发消费者对价格公平的质疑，影响行业口碑与消费信心。从公共交通的服务属性看，儿童群体具有明显的民生保障特征，若票价政策与市场实际脱节，既不利于释放亲子出行需求，也不利于形成稳定、可预期的消费环境。尤其在节假日与寒暑假出行集中期，矛盾更容易集中显现，带来投诉上升与纠纷处理成本增加。 （对策）今年全国两会期间，全国人大代表、四川省雅安市教育考试院院长庹庆明提出，应调整儿童机票优惠基准，建立“双价比对、择低购买”的明确规则，确保儿童票始终体现优惠属性。其建议核心是：对国内航班2至12周岁儿童，在购买同一航班、同一舱位客票时，票价在“公布票价的50%”与“成人执行票价的80%”之间比对取低；儿童继续免收机场建设费，燃油附加费按成人标准的50%收取。对14天至2周岁婴儿，则建议按出行需求细化：不占座的婴儿票按“成人执行票价的10%”计价；如需独立座位，则纳入儿童票规则，同样按双价比对择低确定价格，年龄界定以航班起飞日期为准。 在信息披露上，庹庆明建议航空公司及在线旅游平台在购票页面显著位置同步展示两种计算结果及最终选定价格，说明计算逻辑与适用条件，减少因“默认更贵选项”引发的误解与纠纷。同时建议民航管理部门开通儿童机票优惠专项投诉渠道，对刻意隐瞒低价选项、误导消费者或拒不执行规则的经营主体，依法依规处理并公开通报，以监管推动规则落实。 （前景）从政策衔接看，公共交通领域儿童票规则优化已有可参考的路径。铁路部门此前调整儿童优惠票的计算基础，使其更贴近“执行票价”的实际交易逻辑，并取得较好的社会反响。业内人士认为，若民航儿童票规则进一步与市场化票价体系匹配，并在平台端实现透明展示、统一执行，将有助于减少价格倒挂，提升消费者体验，也推动航空服务从“能买到”转向“买得明白、买得公平”。随着亲子出行、研学旅行等需求持续增长，涉及的制度完善也将对扩大服务消费、稳定行业预期形成支撑。
公共服务领域的价格改革既关乎经济运行，也关乎民生体验。儿童机票定价机制的优化，不仅影响千万家庭的出行成本与感受，也检验行业治理与规则执行水平。让“纸面优惠”真正落到“实际优惠”，需要制度设计更贴近市场、信息披露更透明、监管更有力。这项提案的推进，或将为公共交通服务的精细化改革提供新的切入点。