问题——迈向高质量发展的关键阶段，湛江一上要加快打造现代化沿海经济带重要发展极、高标准建设省域副中心城市，任务更重；另一方面也面临体制机制不畅、要素配置效率不高、部分民生短板与基层治理压力叠加等现实挑战；干部队伍作风持续改善后，如何把干事创业的“精气神”转化为稳定的制度供给和治理效能，成为新一轮改革必须回答的问题。 原因——会议认为，一些制约发展的矛盾表面上是流程不顺、资源分配不均、协同不够，根子于职责边界不清、跨层级跨部门统筹不足、要素市场化配置不充分，以及治理方式与数字化转型要求衔接不够。同时，重大项目建设、产业升级、开放合作对土地、资金、能源、数据、人才等要素提出更高要求，推动改革从“补短板”转向系统集成、整体推进。 影响——改革是否走深走实，直接关系区域竞争力和群众获得感。一上，机构运转和政务服务效率影响企业投资成本与项目落地速度；另一方面，要素保障能力决定产业承载空间与创新活力；社会治理的精细化、法治化、智能化水平，则关系城市安全韧性和民生体验。推进“四大领域”协同发力，有利于形成制度优势、释放发展潜力，也为“十五五”开局打下基础。 对策——2月26日，湛江市改革深化提升赋能高质量发展大会在湛江国际会展中心举行，会议以电视电话形式开至各县（市、区）。湛江市委书记余钢出席并讲话，市委副书记、市长李勇毅主持。会上印发《湛江市“改革深化提升年”行动方案》，对“四大领域”改革攻坚作出系统部署。 一是以机构职能优化提升协同效能。湛江提出统筹机构编制精简，推动跨部门、跨层级编制统筹调配和动态调整，盘活编制资源；在国有企业领域探索差异化薪酬管理等机制，着力解决职能交叉、资源分散、忙闲不均等问题，推动运行从“合在一起”向“融为一体”转变——并强化考核导向——更理顺权责链条、打通执行闭环。 二是以流程再造推动政务服务提速增效。围绕企业和群众办事堵点，湛江将加快数字政府建设，推广并联审批、容缺办理、告知承诺等模式，拓展服务渠道、优化服务场景，完善跨境服务体系，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”升级，通过制度化减环节、数字化减材料、协同化减等待，持续降低制度性交易成本。 三是以要素支撑夯实项目与产业“硬底盘”。湛江提出推进全域土地综合整治，放大政策性金融工具撬动效应，拓宽金融资本供给渠道；加快能源绿色转型，完善现代化物流体系；同步强化人才、技术、数据等支撑，促进生产要素更顺畅流动、更精准配置，提升对重点项目和新质生产力培育的保障能力。 四是以治理提效织密基层治理网络。湛江将深化社会治安综合治理体系建设，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，强化数字技术赋能，推进“一站式”矛盾纠纷化解平台建设，形成多元参与、智慧协同的治理格局，提升风险预警、源头化解和应急处置能力，让治理更精细、更便捷、更贴近群众。 前景——《方案》明确，到2026年底，党政机构、事业单位、国有企业运行效能提升，编制资源实现动态精准配置；政务服务标准化、规范化、便利化水平明显提高，智慧高效的政务环境加快形成；土地、资金、数据资源、能耗指标等要素保障更加有力，基本满足重点项目建设需求；共建共治共享的社会治理制度完善，“一站式”矛盾纠纷化解平台建成。随着改革任务清单化、节点化推进，湛江有望进一步提升统筹稳增长、促转型、惠民生、防风险的能力，为城市能级跃升打开更大空间。
改革不可能一蹴而就，但每一步都决定未来。湛江以“改革深化提升年”为抓手，聚焦关键环节和突出问题，推动改革从单点突破走向系统集成。这场面向城市长远发展的变革，将为湛江重塑发展动能、提升治理效能提供支撑，也为同类地区转型升级提供可借鉴的路径。随着改革举措落地见效，一个更具活力、更有效率、更高水平开放的湛江将加快走向南海之滨的发展新阶段。