在全面推进乡村振兴战略背景下，内蒙古自治区正着力破解农牧民融资难题。1月26日召开的农业设施和畜禽活体抵押融资专题座谈会，标志着这项创新金融政策进入全面实施阶段。 长期以来，农牧民面临"有资产难抵押"的困境。尽管拥有大量农业设施和畜禽活体资产，但由于缺乏标准化评估体系、确权登记制度不完善等问题，这些资产难以转化为有效担保物。以肉牛养殖为例，全区存栏量超过600万头，但传统信贷模式下利用率不足5%。 针对该现状，内蒙古采取"试点先行+全域推广"的推进策略。呼伦贝尔市阿荣旗率先建立活体牲畜抵押登记系统，通过电子耳标实现动态监管；巴彦淖尔市创新"大棚产权证+保险"模式，使设施农业资产抵押率提升40%。这些实践为政策全面落地奠定了坚实基础。 本次座谈会形成三大突破性共识：一是建立跨部门协同机制，由农牧厅牵头搭建集确权、评估、登记、流转于一体的数字化平台；二是制定差异化信贷方案，针对牛羊等不同畜种设定动态估值模型；三是引入政策性担保和再保险机制，构建风险分担体系。农业银行内蒙古分行已准备专项信贷额度50亿元支持首批项目。 业内专家指出，此项改革将产生多重积极影响。短期看可释放约200亿元潜在信贷规模，中长期将促进农牧业规模化经营。据测算，全面实施后可使新型经营主体融资成本降低2-3个百分点，带动全区农牧业产值年增长1.5%以上。 自治区农牧厅负责人表示，下一步将重点完善配套制度体系，计划在2024年内实现所有旗县区业务全覆盖。同时加强与产权交易市场衔接，探索建立区域性活体资产交易平台，真正实现"资源变资产、资产变资本"的良性循环。
破解农牧业融资难——既需要创新的金融工具——也需要制度协同和风险治理的配套安排；把设施和畜禽等“看得见的资源”转化为“用得上的信用”，关键在于打通跨部门流程、夯实风险分担机制、降低服务成本。随着政策落地见效，金融支持农牧业的覆盖面和精准度有望更提升，为乡村全面振兴和农牧业现代化提供更有力的支撑。