问题——夜间维修返场空载列车与保洁人员发生碰撞,暴露出运营组织与现场作业管理的多重漏洞。
调查报告显示,2025年9月13日23时25分许,绍兴市轨道交通2号线一列返场维修的空载列车,在檀渎站开往豆姜站下行区间与4名保洁人员发生碰撞,造成3人死亡、1人重伤。
这起事故发生在城市轨道交通夜间作业时段,作业人员进入行车区域与列车运行控制之间的安全边界未被有效落实,现场风险防控与执行环节存在明显短板。
原因——安全风险辨识管控不到位与规程执行失守是事故发生的关键。
调查认定,该事故为生产安全责任事故,主要问题集中在两方面:其一,涉事企业对夜间区间保洁等高风险作业的危险源辨识不充分,对“人员进入区间、列车运行路径、作业时点窗口、通讯联络与许可”这一整套链条的管控措施未形成闭环,导致风险在现场叠加放大;其二,从业人员违反安全操作规程,反映出一线教育培训、班组管理、现场监督和考核问责存在薄弱环节。
业内普遍认为,轨道交通具有“高密度设备、高速度列车、高封闭空间”特点,任何环节的规程松动都可能迅速演变为严重后果,事故也再次提示“制度设计”与“现场执行”同等重要。
影响——人员伤亡带来沉痛代价,也对行业安全治理提出更高要求。
此次事故造成重大人员伤亡,给家庭与社会带来难以弥补的损失,也对公众对城市公共交通安全的信心形成冲击。
从行业层面看,轨道交通运营维护与多工种交叉作业并存,特别是夜间检修、保洁、工程作业等环节,既要保障运行效率,也要守住安全底线。
事故警示各地运营单位必须更加重视外包与协作单位的统一管理,强化跨部门协同与现场指挥机制,避免“责任切割、标准不一、监督缺位”等问题。
对策——以问题为导向补齐制度与执行短板,推动安全管理从“事后处置”转向“事前预防”。
调查报告提出对责任单位和责任人员进行处理建议,体现依法依规、追责问责的鲜明导向。
下一步治理重点应聚焦:一是完善风险辨识与分级管控机制,围绕区间作业、车辆返场、调试运行等场景建立清单化管理,把“人员、时间、区域、列车状态、许可流程”固化为可核查、可追溯的标准;二是严格作业许可与现场防护,强化进出区间的审批确认、通讯联络、隔离防护、专人监护和应急处置预案演练,确保“无许可不进入、无防护不作业”;三是压实企业主体责任与全链条监管责任,推动运营单位、维保单位、保洁外包单位在同一安全标准下运行,坚决杜绝“以包代管”;四是提升人员培训与纪律执行刚性,针对夜间作业、交叉作业、高风险区域作业开展专项培训与考核,形成“培训—演练—抽查—整改—复盘”的闭环;五是用好技术手段强化预警拦截,推动关键区域监测、人员定位与联动报警等能力建设,让制度落地有抓手、现场管理可量化。
前景——以更高标准推进城市轨道交通安全体系建设,守牢公共安全底线。
当前我国城市轨道交通规模持续扩大,运营强度提升、维护任务加重,安全治理必须与发展速度同步。
此次事故调查的公布与提级调查的组织方式,释放出对公共安全“零容忍”、对责任落实“动真格”的信号。
可以预期,随着问责处理和整改措施推进,行业将在风险治理、外包管理、现场作业标准化等方面进一步加码,推动形成更严密的安全管理体系。
对各地而言,关键在于把事故教训转化为制度成果,把整改要求落实到每一个岗位、每一道工序、每一个作业窗口,真正实现从“被动应对”向“主动防控”转变。
血的教训必须转化为安全发展的强大动力。
绍兴轨道交通事故的深刻反思告诉我们,安全生产容不得半点侥幸和懈怠,任何环节的疏忽都可能酿成无法挽回的悲剧。
唯有始终把人民生命安全放在首位,严格落实安全生产责任制,才能真正筑牢城市轨道交通安全防线,让每一次出行都成为安全之旅。