山西高平创新三级联动机制 打造农村党员教育培训新阵地”

问题:农村党员教育培训存在“离散化、碎片化、供需不匹配”等现实挑战。

一方面,部分农村党员分布广、就业形态多样,集中学习难、工学矛盾突出;另一方面,培训内容与基层需求衔接不够紧、师资力量不足、教学方式单一等问题在一些地区不同程度存在,影响了理论学习的深度与转化的力度。

如何把党员教育阵地建在身边、把优质资源送到一线,成为提升基层党组织凝聚力和战斗力的关键课题。

原因:基层治理任务繁重与教育供给不足叠加,是上述问题的重要成因。

农村党员队伍结构多元,既有年老体弱、行动不便者,也有外出务工、流动性强者,还有期望掌握电商、产业技能的年轻党员。

需求差异决定了培训既要“讲理论”,也要“教方法”,既要“统一规定动作”,也要“精准自选动作”。

与此同时,县域党校资源相对集中,若缺少有效的统筹、下沉和转化机制,容易出现“上面课程很完整,基层落实很困难”的断层。

影响:党员教育培训质量直接关系到政策落地、产业发展与乡村治理效能。

理论学习是否扎实,决定基层党员能否在群众工作、矛盾调处、政策宣传中发挥示范带动作用;能力训练是否到位,影响党员在产业链、合作社、农村电商等新领域的组织力与带动力。

特别是在乡村振兴深入推进阶段,基层既要抓粮食安全、环境整治、集体经济壮大,也要应对人口流动带来的治理新问题,对干部和党员队伍的综合能力提出更高要求。

对策:高平市以“县级统筹、乡镇主抓、村级落实”为路径,推进乡镇党校规范化、特色化运行,着力把乡镇党校建成农村党员身边的“快充站”。

一是县级抓统筹,建立规范运行的制度框架。

当地构建统一领导、组织部门牵头协调、党校业务指导、乡镇党委直接管理的工作体系,明确建设标准与运行要求,把乡镇党校建设和党员培训纳入党建责任与年度考核。

通过完善经费管理、课程开发、教学评估等配套制度,推动基层培训由“临时组织”向“常态运行”转变。

全市15个乡镇(街道)实现党校分校全覆盖,在阵地、标识、计划、队伍等方面形成基本规范,为培训常态化提供硬支撑和软保障。

二是资源向下沉,把“优质供给”转化为“基层可用”。

针对基层师资不足、课程开发能力弱等短板,当地推动市级党校力量分片包联,指导乡镇制定培训计划、完善课程设置、评估教学质量,并对乡镇党校负责人和骨干教师开展业务培训,提升基层自主办学水平。

同时,通过示范班等方式,从各乡镇遴选村(社区)“两委”成员、后备力量、优秀党员等重点对象到市级党校集中培训,形成可复制的教学样板,再向基层辐射带动。

教学方法上突出研讨式、案例式,更强调把理论讲透、把路径讲明、把经验讲实。

三是乡镇强组织,突出“一线指挥部”功能。

乡镇(街道)党(工)委直接负责党校日常管理和教学组织,健全工作专班与教务管理团队,明确由党委(工委)书记担任校长、专职副校长抓日常管理,并从优秀乡镇干部、基层党组织书记中选配力量,增强组织保障。

培训内容围绕党的创新理论、政策法规、乡村振兴重点任务等系统安排,同时强调针对性与操作性,回应基层在产业发展、基层治理、群众工作中的现实需求。

四是灵活办班解矛盾,推动普通党员轮训“不断线”。

为适应农忙农闲、外出务工等节奏,乡镇党校采取季度分散办班、冬训春训等方式统筹安排,确保培训覆盖面和参与度。

按照全覆盖要求,分期分批组织辖区农村党员参训,每年至少举办一定数量的轮训班次,尽量实现学习与生产“两不误”,让党员能够持续补课、及时充电。

五是把课堂搬到现场,形成“一乡镇一特色”的课程供给。

依托红色资源、产业基地、治理典型等,当地建设本土化现场教学点,把学习场景延伸到田间地头、工厂车间和文化现场,增强体验感和获得感。

比如在核桃油加工车间、电商直播间等场景中,将产业链知识、市场规则、宣传推介和组织动员结合起来,让党员在观摩学习中把“可操作的方法”带回村里,促进学用转化。

六是村级抓落地,强化组织动员与“送学上门”。

村级党组织作为培训落点,主动开展宣传发动、组织报名,针对流动党员、年老党员、青年党员等群体差异,灵活安排参训方式与时间。

对行动不便或在外党员,通过发放资料、推送学习内容、结对帮学等方式延伸培训触角,尽力做到学习教育不漏一人。

同时,通过收集意见建议、反馈培训效果,推动课程设置和组织方式持续优化,形成“培训—反馈—改进”的闭环机制。

前景:从实践看,三级联动的关键在于“资源贯通”和“责任贯通”。

下一步,基层党校建设仍需在三个方面持续发力:其一,进一步完善课程体系,把理论学习与乡村产业、基层治理、群众工作等场景化需求更紧密地结合起来;其二,健全常态化评估机制,用学习成效、治理成效、产业带动成效检验培训质量;其三,推进数字化赋能和分层分类教学,提高对流动党员、青年党员等群体的覆盖效率与学习体验。

随着乡村全面振兴深入推进,基层党员教育培训将更强调实战化、专业化与持续化,乡镇党校有望成为推动人才回流、产业升级和治理优化的重要支点。

乡镇党校是党员教育的重要阵地,也是基层党建的重要支撑。

高平市的探索充分说明,只有建立科学的管理体系、完善的资源配置机制、灵活的教学方式,才能让乡镇党校真正发挥作用。

这种三级联动、资源贯通的做法,既体现了党员教育的系统性和规范性,又充分尊重了基层的实际和特点,为全国推进乡镇党校建设提供了有益借鉴。

随着这一机制的不断完善和深化,农村党员的理论武装和能力素质必将得到进一步提升,基层党组织的凝聚力和战斗力也将不断增强。