问题：基层治理的难点往往集中社区一线。群众需求多样、事务碎片化，既包括就业培训、养老照护、健康管理等刚性需求，也包括邻里互动、文化参与等柔性需求。同时，一些地方仍存在资源条块分割、服务供需错配、居民参与不足等情况，导致服务触达不均、回应不够及时、治理合力不强，“最后一公里”成为检验群众获得感的关键环节。 原因：一是资源供给与治理场景衔接不够紧密。社区承接了大量公共服务事项，但专业力量、场地设施和政策资源分散在不同部门与单位，落地到社区时容易出现重复建设与空档并存。二是服务供给模式相对单一。过去更多依赖行政安排的“统一供给”，对不同社区在人口结构、产业就业、居住形态诸上的差异考虑不足，难以形成精准有效的服务组合。三是情感纽带与共同体意识仍需加强。社区治理不仅靠制度与流程，更需要居民参与中建立信任与认同；当邻里关系疏离、参与渠道不畅时，居民容易成为“旁观者”，治理也就难以形成内生动力。 影响：基层治理是否顺畅，直接关系到公共服务是否均衡可及以及社会运行是否稳定有序。资源下沉不足会降低问题解决效率，导致基层疲于应付；服务供需错位会削弱群众对社区工作的认可；居民参与不充分则容易使治理停留在“政府单向发力”，难以形成共建共治共享的格局。反之，若能打通资源、机制与情感的连接链条，社区就能更快回应诉求、更早防范风险、更有效凝聚人心，为城市精细化治理提供支撑。 对策：蛟河市以“三融三促”探索破题路径，形成一套可操作的基层治理组合举措。 一是以资源融合促专业化服务提升。当地推动各类资源向社区下沉、向治理聚焦，打造“一站式”综合服务窗口，开展多样化便民服务。依托党建联席机制，街道社区党组织与驻区单位协同联动，推动问题在基层闭环解决。通过统筹整合党群活动阵地，优化党群服务中心（站）功能配置，构建覆盖更广、触达更近的服务网络，让群众办事更省心、求助更及时。 二是以服务融通促差异化服务增效。当地推动服务供给从“政府配餐”向“居民点单+多方掌勺”转变，培育“一社一品”特色服务品牌，鼓励社区立足辖区实际挖掘文化与资源禀赋，形成错位发展、各具特色的服务矩阵。例如，围绕就业需求开展技能培训，面向老年群体提供便民服务，针对高龄独居老人建立常态化健康关怀机制；同时培育稳定的志愿者队伍，推动社区事务从“靠社区”转向“靠大家”，提升服务的持续性与治理韧性。 三是以情感融汇促便民化服务升温。当地通过更有温度的社区活动与更具感染力的社区故事，增强居民的情感认同和成果共享。常态化举办邻里节、趣味运动会、手工体验等互动活动，组织群众性文化活动，以参与式体验拉近邻里距离。通过选树身边榜样，宣传共建中涌现的先进典型，运用事迹宣讲、荣誉表彰等方式弘扬互助精神，推动居民从治理“旁观者”转变为“参与者”，为基层治理注入更持久的精神动力。 前景：从更大视角看，基层治理现代化的关键在于把制度优势转化为治理效能，让服务供给与群众需求更紧密匹配。蛟河的实践表明，在党建引领下，资源整合、机制协同与情感共鸣可以相互促进：资源融合夯实服务底盘，服务融通提升精准供给，情感融汇增强社会资本。面向下一阶段，随着人口结构变化与公共服务需求升级，基层治理仍需在数字化支撑、专业社工力量培养、社会组织参与、志愿服务规范化等上持续发力，推动治理从“解决问题”向“预防风险、培育共同体、提升生活品质”延伸，为城市高质量发展夯实基层基础。
基层治理的根本目的在于更好服务群众、改善民生。蛟河市的探索表明——坚持以人民为中心——创新工作方法，充分调动各方力量，能够持续提升基层治理的质量与效能。随着社会发展和生活水平提升，群众对基层治理的期待也在提高。“三融三促”模式提供了一条可借鉴的路径：以资源融合提升服务专业度，以服务融通拓展供给多元度，以情感融汇扩大参与广泛度，推动形成政府、社会、居民共同参与、共同建设、共同受益的基层治理格局。这样的格局既提升治理效能，也更直接增强群众的获得感、幸福感和安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供基层实践经验。