问题——公共资源交易量快速增长与高质量服务能力之间的匹配度,成为检验地方治理与营商环境的重要标尺。随着钦州加快推进“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”等任务落地,工程建设、政府采购等交易需求集中释放,传统依赖线下集聚、人工流转的组织方式,面临效率瓶颈与风险叠加:一是项目密集带来开评标资源紧张;二是跨区域参与度提高,对线上办理、远程服务提出更高要求;三是突发疫情等不确定因素,可能影响交易连续性与项目开工节奏。 原因——本轮“开门红”背后,既有重大项目带动的需求端拉动,也有制度与技术变革形成的供给端支撑。一方面,钦州围绕重点产业与基础设施建设加力推进,项目储备与招标频次上升,形成交易规模的“基本盘”。另一方面,交易中心将工作目标前置到流程再造与系统升级:把规范化操作、信息化办理、精细化服务固化为制度安排,通过云端能力与标准化流程降低交易成本,提升组织效率,为交易放量提供了承载力。 影响——一季度交易数据体现出“量质齐升”。据介绍,1至3月钦州市公共资源交易中心共完成交易182宗,成交金额50.45亿元,同比增长38.94%;实现节约资金0.54亿元、增值0.30亿元。分月看,1月、2月、3月成交金额增速分别为26.12%、54.13%、68.96%,增长曲线逐月抬升,显示项目推进节奏加快、市场活跃度提升。资金节约与增值指标同步改善,反映出竞争更充分、价格形成更透明,也为财政资金提质增效提供了可量化支撑。 对策——围绕“效率、透明、韧性”三项核心能力,钦州一季度集中推出多项举措,形成对交易全链条的支撑。 其一,推进“不见面”交易,缓解线下集聚与跨区域参与的矛盾。交易中心依托云端技术上线网上开标子系统,完善配套制度、流程图和操作指引,并通过线上培训提升市场主体使用能力。涉及的重点工程在2月实现远程解密、在线唱标等环节闭环办理,有效减少现场聚集,提高交易组织的可预期性。 其二,完善应急机制,提升交易连续性。3月面对疫情冲击,交易中心及时发布防控通告和应急演练方案,采取业务网上办理、场地错峰使用、现场限流管理等方式,配合电话、邮箱、云端会议等渠道保障企业诉求响应,确保“防控不松、服务不断”。据介绍,一季度系统运行总体平稳,交易活动保持连续。 其三,服务重大项目建设,打通“快进键”。围绕平陆运河等重点项目清单,交易中心建立绿色通道,实行提前对接、优先安排场地、优先抽取评审专家、优先发布公告等措施,推动项目从受理到成交的各环节压茬推进。1至3月,纳入绿色通道的21个重点项目成交金额18.51亿元,为项目尽早开工和投资尽快落地争取时间窗口。 其四,强化数字监管与档案治理,提升可追溯能力。为破解纸质档案查找难、流转慢、保存成本高等痛点,钦州上线公共资源交易电子档案系统,实现资料自动归集、在线统计、一键查阅,推动归档由“事后整理”向“过程生成”转变,有利于提高监管时效与风险预警能力。 前景——从“交易规模创新高”到“治理能力再升级”,钦州公共资源交易改革呈现三个趋势:一是线上化将从开标环节向更多业务链条延伸,推动全流程电子化常态运行;二是重点项目服务将更加前置化、精细化,以项目进度倒排流程、以需求牵引资源配置,形成稳定的保障机制;三是监管将更多依托数据与档案体系实现穿透式管理,促进交易更加公开透明、竞争更加充分。随着区域重大工程建设持续推进与制度供给优化,公共资源交易平台有望在优化营商环境、稳定投资预期上发挥更大作用。
钦州市公共资源交易中心一季度的良好表现,展现了当地在疫情防控常态化背景下创新服务模式的能力;随着改革措施深化,公共资源交易工作将在服务地方经济发展中发挥更大作用。