菲律宾中资企业总商会经商新年招待会上，中国驻菲律宾大使井泉围绕中菲经贸合作现状与趋势作出研判，强调两国合作基础坚实、结构互补明显，但要把潜力转化为现实成果，关键在于稳定双边关系、优化营商环境，并以新产业新模式开辟增量空间。 问题：潜力大与落地难并存，投资扩张面临堵点 从经贸基本盘看，中菲贸易往来保持活跃。数据显示，1至11月中菲贸易总额达452.1亿美元，同比增长11.8%，增幅明显高于菲律宾经济增速，反映出市场需求与产业合作的韧性。但此外，菲律宾吸收中国投资的规模和增速未能与贸易表现相匹配，与东盟部分国家相比存在差距。企业普遍反映，签证与用工手续周期长、税费核算规则复杂、海关稽查频率较高等问题，在一定程度上抬升了合规与运营成本，影响项目推进效率和新增投资预期。 原因：政治关系波动叠加制度性成本，预期不稳压制投资 井泉指出，经贸合作与双边关系走势高度涉及的。回顾经验，只要两国关系稳定、政策预期清晰、营商环境改善，经贸合作往往进入快车道。反之，当政治互信受扰、涉海等问题升温时，企业对风险与不确定性会作出更敏感反应，投资决策趋于谨慎。此外，部分制度性成本长期存在，涉及跨部门协调、政策透明度、执法尺度一致性等。一旦企业对政策延续性和可预期性信心不足，即便市场回报可观，也会倾向于延后投资或缩小规模。 影响：短期影响项目效率，中长期影响产业链合作与发展机遇 营商堵点和预期波动的直接影响，是项目落地周期拉长、运营成本上升，企业对新增产能、扩大雇佣、技术升级等安排更趋保守。更深层影响在于，菲律宾正处于能源结构调整与绿色转型窗口期，电力供应紧张、基础设施需求旺盛，如果相关合作推进受阻，可能错失以清洁能源与电网升级带动产业升级的关键阶段。井泉以光伏储能项目和抽水蓄能项目为例表示，相关项目若顺利实施，有望形成示范效应，带动技术、设备、工程管理等领域的协同扩散。农业上，菲律宾具备热带水果等优势供给，中国拥有超大规模市场和完善物流体系，若通关、检疫、冷链等环节深入顺畅，将更有利于形成稳定的供需对接与品牌化出口。 对策：稳预期、降成本、强保障，以制度优化促进互利共赢 针对企业集中诉求，井泉提出应与菲方有关部门一道推动形成更公平透明、安全稳定、一视同仁、可预期可持续的营商环境：一是提升行政服务效率，工签办理、用工合规、项目许可等上加强流程协同与时限管理，降低企业等待成本；二是强化规则清晰度与可操作性，税费计算、政策解释、执法标准等上提升一致性，减少企业因信息不对称造成的合规风险；三是推动贸易便利化，海关监管与风险管理之间寻求更优平衡，通过数字化、标准化手段减少重复检查与不必要环节，为守法合规企业提供更稳定的通关预期。井泉同时表示，使馆愿在企业开拓市场、解决困难、对接资源上发挥桥梁作用，听取企业建议，协助推动问题解决。 前景：新增长点加速孕育，关键取决于关系稳定与争议管控 井泉认为，中菲合作正从传统贸易向更广阔产业协同延伸。一上，中国推进高质量发展、扩大统一大市场和内外贸一体化，将持续释放超大规模需求；中国中等收入群体规模庞大，为包括菲律宾内的供应商带来更多进入中国市场的机会。另一上，新兴产业与未来产业发展加快，绿色能源、先进制造、数字经济等领域蕴含新的合作接口。结合菲律宾发展需求，园区合作被视为重要抓手。例如，中国有关地方正推进“中菲经贸创新示范园区”建设，意在把中方产业与供应链优势同菲方资源、区位和市场条件结合，拓展双向投资与产供链合作空间。与此同时，在垃圾焚烧发电、分布式电力、食品加工、冷链物流、数据中心、数智赋能、跨境旅游、文化娱乐等领域，双方亦具备以项目带产业、以产业带就业的合作潜力。 井泉强调，释放这些潜力的前提是稳定双边关系、有效管控分歧，特别是涉海争议应坚持通过对话协商妥善处理，避免外溢冲击经贸合作氛围。他表示，菲律宾完全可以在对外关系上保持自主性，不必在大国之间“选边站队”。若能在管控争议基础上扩大交往、增进互信，双方将更有条件把精力投入互利合作，让合作成果更多更公平惠及两国人民。
中菲经贸合作正处于关键时期；一方面，两国经济互补性强、合作潜力巨大，中国"十五五"规划为双方合作提供了新的历史机遇；另一方面，当前投资规模滞后、营商环境有待改善等问题制约了合作的深化。解决这些问题的关键在于稳定双边关系、改善营商环境、增进相互理解和信任。只有当两国关系回到正常发展轨道，中资企业才能安心投资、放心经营，中菲经贸合作才能实现互利共赢的目标，为两国人民带来更多实实在在的利益。