问题:节后复工复产进入集中推进期,矿山企业人员返岗、设备启用、作业面切换等环节增多,安全风险和管理压力随之上升。矿山开采点多、线长、面广,一旦制度执行不严、隐患排查不细,赶工期、抢进度时就容易出现防护漏洞。同时,矿山开发还受生态修复、扬尘噪声控制、固废处置等环保要求约束。如何恢复产能的同时守住安全和绿色底线,成为当前管理重点。 原因:一上,节后生产要素重新集结,部分岗位可能存人员未完全到位、培训不到位、设备“带病运行”等隐患;另一上,矿山生产本身风险高,爆破、边坡、运输、用电等关键环节专业性强,对制度执行、现场管理和员工技能要求更高。此外,绿色发展要求不断提高,环保治理和生态保护逐渐从“约束”变为企业长期竞争力的重要组成部分。个别企业如果仍按粗放方式组织生产,容易出现“复工快、规范慢”的矛盾。 影响:矿产资源供给是基础性产业的重要支撑。建筑用石料和铁矿资源的稳定供应,关系到基础设施建设、制造业运行和地方经济发展。若安全防线松动,不仅可能造成人员伤亡和财产损失,还可能引发停产整顿、供应波动,影响上下游企业预期。环保治理不到位则会加重生态环境压力、推高修复成本,压缩资源型地区的可持续发展空间。 对策:针对上述问题,信阳市自然资源和规划局调研组深入新县柴冲建筑用花岗岩矿区、新县王母观铁矿矿山作业现场,查看开采区运行、安全防护设施配备、环保措施落实等情况,并听取企业关于复工复产进度、年度生产安排和安全制度执行情况的汇报,了解企业在恢复生产中遇到的困难和诉求。调研组提出,矿山企业要把安全生产放在首位,严格落实主体责任,盯紧重点部位和关键工序,开展全覆盖隐患排查整治,完善风险分级管控和应急处置机制,加强岗前培训和常态化警示教育,推动制度和措施落到现场、见到实效。在安全可控前提下科学组织生产,合理安排作业计划和产能释放节奏,保障矿产资源稳定供应。属地自然资源部门要结合职责,统筹监管与服务,强化日常巡查和源头管控,规范矿山开发行为,及时对接企业需求,协调解决复工复产中的堵点难点,优化营商环境;同时推动资源开发与生态保护协同,促进矿山向绿色、安全、高质量方向转型。 前景:随着复工复产全面推进,矿山行业监管重点将从“恢复生产”逐步转向“稳产达标”和“绿色升级”。通过压实企业主体责任、提升属地监管效能、推进标准化规范化建设,矿山安全风险有望得到更有效控制,资源供应保障能力也将更增强。同时,绿色矿山建设、生态修复和环保设施运行水平提升,将为资源型地区拓展发展空间、改善区域生态环境提供支撑。业内人士认为,只有把安全和绿色作为复工复产的硬要求,才能实现矿产资源开发利用的长期稳定和高质量发展。
矿山安全生产与复工复产如何同步推进,是当前需要抓紧解决的现实问题。通过主管部门深入调研和针对性指导——既能降低安全风险——也有助于企业稳步恢复产能,实现安全与发展的平衡。监管与服务并重的做法,也为有关行业提供了可参考的思路。