问题——学前教育供需矛盾突出，公办学位紧缺、民办收费高 在部分县域，学前教育长期存在“民办多、公办少”的问题；以平阳县为例，公办幼儿园占比偏低，普惠性学位供不应求，部分家庭难以承担民办园较高的学费。尽管一些民办园口碑较好，但由于资金压力大、教师流动性高等因素，家长对其办学稳定性和教育质量有所担忧。“想上公办但名额有限”“选择民办又负担重”成为许多家庭的现实困境。 原因——新建公办园面临多重限制，传统扩容方式效率不足 发展普惠性学前教育需要增加公办资源，但在县域层面，新建公办园往往受限于用地紧张、建设周期长、投入大等问题，短期内难以快速增加供给。同时，部分民办园已具备成熟的场地、生源和办学经验，若简单关停可能造成资源浪费和学位波动。如何在财政可控的前提下扩大普惠性供给，成为当地推进教育公平的关键课题。 影响——“民转公”实现降费提质，多方受益 以万全镇榆垟幼儿园为例，转为新型公办园后，收费标准降低，家长负担减轻，部分费用得到减免，普惠性更加突出。园所硬件和管理同步提升，活动空间和功能设施更加规范。 教师队伍也发生积极变化。转设后，工资和社保更有保障，培训与职称制度逐步与公办体系接轨，教师稳定性增强。家长反映“老师更稳定、课程更连贯”，园所管理也更加规范。对原举办者而言，经营风险降低，能更专注于提升教育质量。政府则以较低成本盘活存量资源，在有限条件下快速扩大公办供给。 对策——创新机制盘活资源，建立“财政直管、标准统一、绩效导向”的转设模式 平阳县通过全面调研，选取条件较好的民办园试点转设：一是依法登记为事业单位，按公办标准监管收费；二是保留原有场地和团队，通过租金和经费保障平稳过渡；三是优化教师待遇和培训，提升职业稳定性；四是强化质量管理，将财政投入与办园水平挂钩，激励园所提升质量。 同时，当地统筹新建、改扩建与转设工作，既填补空白区域，又通过转设快速提高公办比例，并推动公办园与转设园资源共享，提升整体水平。 前景——从规模扩张转向质量提升 当前学前教育正从“有学上”转向“上好学”。转设模式在扩大供给的同时，也对管理提出更高要求：需完善财政保障机制，确保资金使用透明高效；加强教育质量、安全卫生等全过程监管；优化教师培养和晋升通道；促进资源均衡分布，让普惠性教育真正惠及每个家庭。 随着更多园所完成转设和升级，公办学位紧张问题将逐步缓解，学前教育公共服务更加均衡，为县域教育高质量发展奠定基础。
平阳县“民转公”改革的成功经验表明，坚持以人民为中心，突破体制机制障碍，能在教育资源优化上取得实效；这不仅是一项教育工程，更是民心工程，其做法值得各地借鉴。随着改革深化，“幼有所育”的目标正逐步实现，为下一代健康成长提供了更好保障。