2月27日，国家市场监管总局网站发布公告，就修订版《饼干生产许可审查细则（征求意见稿）》向社会公开征求意见。这是市场监管部门为继续规范饼干生产许可制度，加强对饼干生产环节的监督管理而采取的重要举措。 近年来，饼干行业表现为快速发展态势。新型原料的应用日益多元化，产品种类不断丰富，生产工艺和设备装备更新换代加快。，原有的许可审查细则已难以完全覆盖行业新发展，成为制约产业规范化升级的瓶颈。市场监管部门此次修订工作正是基于此现实需求而启动的。 此次修订涉及三方面核心内容。首先是完善许可范围。细则进一步明确了饼干及饼干碎的定义范围，并详细列举了13个具体饼干品种，这一分类更加贴合当前饼干生产实际，有利于企业准确理解许可要求，也便于监管部门规范指导。 其次是严格风险管控。细则要求企业通过危害分析方法系统识别生产过程中的食品安全关键环节，建立相应的管控措施。针对饼干行业的原料和工艺特点，细则特别细化了发酵、蛋液处理、易腐原料贮存等关键环节的质量安全控制要求。同时进一步明确了生产场所、设备设施、常规工艺流程等基础条件，形成了更加科学完整的风险防控体系。 第三是细化食品安全管理制度。原有基础上，细则进一步明确了进货查验、出厂检验等传统管理制度的具体要求，并新增了供应商评价、委托检验等要素。同时强化了对生产人员培训管理的规定，既增强了企业在实际操作中的可行性，也提高了许可审查工作的效率。 此次修订之所以意义重大，在于它表明了食品安全监管从被动应对向主动适应的转变。通过更新许可审查细则，市场监管部门可以引导和规范整个饼干行业的安全生产水平，推动产业的规范化、科学化发展。对企业而言，更加明确具体的审查要求也有利于其建立更加完善的自身管理体系，降低食品安全风险。 业内人士指出，该细则的修订将有利于饼干产业的健康发展。一上，明确的产品分类和许可范围为新产品开发和创新提供了制度空间；另一方面，严格的风险管控和管理制度要求有利于提升整个行业的安全生产水平，保护消费者权益。
本次细则修订既回应了市场创新需求，也落实了食品安全"四个最严"要求；在消费升级和健康需求的双重推动下，通过标准引领产业高质量发展正成为食品安全治理现代化的具体实践。如何在监管与创新之间取得平衡，将成为政策实施的关键所在。