胡钰:守住乡村的底色,又能让农民增收和生态保护双赢

今年中央一号文件给乡村生态保护修复指明了一条新路子。你看这发布的日子,正好赶上“十五五”头一年,紧盯着农业农村绿色发展这个关键核心,直接就给全年工作画了个清晰的盘子。要想明白这是咋回事,咱得捋一捋这几年政策怎么变的。 回头看,从2012年到2016年,那会儿主要是单打独斗,专门盯着农业面源污染和化肥农药过量用这些问题,搞单点突破。到了2017年到2021年,绿色发展的地位一下子高了,成了农业供给侧结构性改革的主攻方向。大家都说良好的生态就是农村最大的优势,于是开始形成全面推进的阵势。 今年开始也就是2022年往后,中央明确把生态低碳当作中国特色农业强国的标配。这时候就得把粮食安全和绿色低碳两手抓,推动全产业链的绿色转型。到现在咱们的工作成果很亮眼:农村环境越来越干净,种地也不用那么多资源了,废弃物也能变废为宝。 按照文件的说法,到了2025年化肥农药利用率还得再提高,畜禽粪污的利用率要超过80%。那个绿色食品、有机产品、名特优新农产品还有地理标志农产品的数量加起来,要超过8.8万个。 今年的文件特别强调“一体化”,主要围绕农村人居环境、农业生产污染和生态系统保护这三大块出主意。比如聚焦农业减排这块,提出了全链条的防治办法,体现了减量化、资源化、循环化的理念。生产技术上推广绿色节水灌溉技术,发展生态低碳农业;治理上要溯源解决问题,还要提升秸秆利用能力。 对人居环境整治这块,文件说要用钉钉子精神解决厕所革命、垃圾围村这些老大难问题。提出完善管护体系,避免设施闲置;治理生活污水要因地制宜,别一刀切;处理垃圾也要从源头减量做起。 说到生态保护修复,文件用了系统思维。要把乡村生态融入整个生态治理大局。比如治理流域时加强江河湖库系统治理;在生物安全防控上防止外来物种入侵;做国土绿化时全面推进“三北”工程。 2026年可是“十五五”开局的头一年,也是现代化的关键期。站在新起点上只有守好绿色发展这根弦,把一体化目标抓牢了,才能把绿色融入生产生活生态全过程。这样既能守住乡村的底色,又能让农民增收和生态保护双赢。(作者:胡钰,农业农村部农村经济研究中心可持续发展研究室副主任)