在郑州市的街道上，每天都有数万名网约配送员穿梭往来。他们曾经的工作很单一——送餐、送货、送快递。但现在，这个庞大的流动群体正在被重新定义。 问题源于现实。网约配送员每天进出餐饮门店、商超等场所数十次，对这些地方的卫生状况和经营情况最了解。然而长期以来，他们却游离于城市治理之外，发现的问题往往无处反映，只能私下告诉顾客。这既浪费了宝贵的监督资源，也没能发挥配送员的价值。 郑州市市场监管局看到了这个问题，创新了治理思路。2025年12月26日，该局推出"郑骑先锋"App平台，将全市6万余名网约配送员纳入城市治理体系，赋予他们"网络餐饮食品安全监督员"的身份。这个举措的关键在于，充分利用配送员的活动优势和信息优势，把分散的个人行为转化为有组织的监督力量。 平台建立了"发现—报送—处置—激励"的完整闭环。配送员发现饭店后厨脏乱、无证经营、食材堆放不规范等问题，可以通过手机App实时拍照上传，并标注地理位置。监管部门接到举报后快速核实处置，并对有效举报进行奖励。这种及时的正向激励充分调动了配送员的参与热情。目前平台已注册11家网约配送企业、5个企业党支部，注册骑手近万人，其中党员骑手1381人。 为了让配送员真正融入城市治理，郑州建设了"暖心e站"党群服务中心。这不仅是一个物理空间，更是新就业群体的精神家园。驿站内配备了免费无线网、饮水机、图书角、应急药箱等便利设施，为疲劳的骑手提供了休息地。更重要的是，驿站定期开展义务写春联、义务理发、心理讲座、法律援助等活动，让配送员在获得物质便利的同时，也感受到了组织的温度和关怀。 平台的学习功能继续深化了这种参与机制。云课堂开设了300余门微课程，内容包括党规党纪、职业规范、安全知识等。配送员可以利用等单的空闲时间进行碎片化学习，积分还可以兑换奖励，形成了"学习+监督+获益"的良性循环。这种设计充分考虑了新就业群体的时间特点和激励需求。 从更深层的角度看，这种创新反映了基层治理思想的重大转变。传统的城市治理采用自上而下的模式，由政府部门承担大部分责任。但新时代要求治理更加精细化、民主化。郑州的做法表明，社会各类群体都可以成为城市治理的参与者和受益者。网约配送员虽然从业形式新颖、组织方式松散，但通过科学的制度设计和平台赋能，完全可以转化为治理的有生力量。 这种转变也带来了显著的效果提升。食品安全监管的覆盖面大幅扩大，监管的及时性和针对性也大幅提高。同时，配送员的职业认同感和幸福感在上升。他们不再仅仅是被动的劳动者，而是成为了城市治理的主动参与者，获得了更多的尊重和认可。 郑州市市场监管局表示，下一步将继续优化平台功能，计划接入更多便民服务资源，打造新就业群体的"线上家园"。这意味着网约配送员的身份还将进一步丰富，他们在城市治理中的角色定位也将更加明确。
一座城市的温度，既体现在冬日里一杯热水的便利，也体现在让每一份奔忙都被看见、被支持、被信任的制度安排中。把网约配送员等新就业群体组织起来、服务起来、引导起来，让"歇脚点"连起"治理网"，不仅提升了食品安全等民生领域的治理效率，也为共建共治共享拓展了新的现实路径。基层治理的现代化，最终要落在更多普通人的参与上，落在每一次及时发现与快速处置的细节里。