一、背景：过渡期结束，帮扶进入新阶段 脱贫攻坚取得全面胜利以来，我国持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。过渡期内，各地各级农业农村部门深入学习运用"千万工程"经验，推进乡村全面振兴和农业强国建设，农业农村发展保持稳中有进、稳中向好态势，"十四五"各项目标任务顺利完成。 然而，过渡期结束并不意味着帮扶任务的终结。今年是"十五五"规划的开局之年，也是我国正式转入常态化精准帮扶的第一年。该关键节点，如何将帮扶工作从阶段性安排转化为长效制度安排，成为摆在各级政府面前的重要课题。 二、问题：返贫风险依然存在，帮扶机制亟待完善 从现实情况看，脱贫人口的收入基础仍相对薄弱，抵御风险能力有限。部分脱贫家庭一旦遭遇重大疾病、自然灾害或就业中断等突发情况，极易出现收入骤降乃至返贫的风险。同时，随着政策重心从集中攻坚转向常态化管理，原有工作机制和政策体系需要相应调整优化，以适应新阶段的实际需求。 此前，部分地区存在"过渡期一结束、帮扶随之撤"的思维惯性，对潜在风险的预判和响应不够及时，监测预警体系尚不健全，这些问题若不加以解决，将对巩固脱贫成果构成隐患。 三、现状：就业帮扶成效显著，基础保障持续夯实 数据是最有力的佐证。截至2025年底，全国累计识别帮扶超700万监测对象，并稳定消除其返贫致贫风险。脱贫人口在义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全诸上的保障水平持续提升，民生底线得到有效守护。 就业帮扶方面，脱贫劳动力务工就业规模超过3200万人，连续五年稳定3000万人以上，这一数字充分说明就业帮扶已成为防止返贫的重要支柱。产业帮扶加快，县域富民产业不断壮大，帮扶车间和乡村公益性岗位的吸纳能力也在持续增强。 四、对策：精准施策，构建长效防返贫机制 针对上述问题，人力资源社会保障部、农业农村部联合召开视频会议，从六个维度明确了下一步工作方向。 在帮扶对象精准化上，要求突出重点，确保就业帮扶资源向最需要的群体集中，避免"撒胡椒面"式的粗放帮扶。就业渠道拓展上，强调聚焦就近就业，多渠道拓展县域就业空间，让脱贫群众家门口就能找到稳定收入来源。 在劳务协作上，要求深化东西部协作机制，为外出务工人员提供更有力的组织支撑和权益保障。服务品质提升上，强调就业服务要有温度，切实回应脱贫群众的实际需求。技能培训上，着力提升职业培训的针对性和实效性，加强乡村工匠培育和劳务品牌打造。权益维护上，要求加强对务工人员合法权益的保障，确保就业增收可持续。 会议同时要求，要保持就业帮扶政策总体稳定，加快建立健全适应常态化帮扶的工作机制和政策体系，坚持外出务工与就地就近就业双轮驱动，压实各级工作责任，继续实行年度任务目标管理，强化监测调度，确保不发生因失业导致的规模性返贫致贫。 五、前景：制度化帮扶筑牢长久防线 今年的中央一号文件明确提出"实施常态化精准帮扶"，为这项工作指明了方向。从政策导向看，常态化帮扶不是降低标准，而是将帮扶工作纳入乡村振兴战略的整体框架，实现从"运动式攻坚"向"制度化治理"的根本转变。 随着监测预警体系健全、帮扶政策提升、产业就业支撑日益稳固，我国防止规模性返贫致贫的制度屏障将更加牢固，脱贫群众的获得感、幸福感和安全感也将得到更有力的保障。
从"输血"到"造血"，从阶段性攻坚到常态化治理，中国防止返贫的实践正在形成自己的路径。3000万脱贫群众的饭碗端得更稳，乡村振兴的根基才能扎得更深。这场持久战不只关乎经济数据，更是对治理能力的考验——以制度创新回应现实问题，才能在高质量发展中兑现"一个都不能少"的承诺。