为了把民营经济活力激发出来，2024年4月，宁夏银川设立了营商环境促进局，把改革重点从单项突破转向了全生命周期的服务。早在2021年，银川就在全国地级市里带头搞“一业一证”，把零售、餐饮的多种许可证整合为一张，审批材料平均砍掉60%，时间也压缩了75%以上。到了2022年，他们又搞出了“定制审批+清单管理”的新模式，针对葡萄酒等重点产业给出个性化方案，让项目审批时间压到了38个工作日。 在政府端发力的同时，银川也非常重视人才的引进。他们通过“高校专家挂职”和“带编入企”，让西安交通大学的副教授周科搬到银川搞技术转化，硕士李慧也带着团队把碳化硅材料的纯度提高了一大截，还拿下了21项专利受理。“才聚宁夏1134行动”吸引了超过20万年轻人来宁夏宁羴源牛羊肉有限公司等企业干活，形成了“以产聚才、以才兴产”的好局面。 这种改革带来的效果很明显。像宁夏宁羴源牛羊肉有限公司搞的滩羊深加工项目，只用15天就办完了审批，比以前快了70%。数据显示，“物流补贴”“以奖代补”这些政策已经帮当地建起了养殖、加工、冷链一条龙的数字化供应链。 银川的做法主要有三个特点：第一是紧盯企业实际需求去改；第二是把审批、数字政府建设和人才引进等政策拧成一股绳；第三是专门设立了机构来保障改革能长久。未来还得继续深化，比如推动“跨省通办”降低制度成本，用大数据来动态评估环境好坏，还要把产学研用彻底融合在一起。 说到底，“放管服”改革不光是把审批手续减少这么简单，更是政府治理理念的大转变。当政府不再“端菜”而是开始“点菜”，当人才像活水一样涌进来、创新动力越来越强，市场化、法治化、国际化的营商环境就能成为高质量发展的“硬内核”。这场从政务窗口开始的变化，正在悄悄改变西北的经济格局，也给咱们新时代推动区域协调发展提供了一套值得学的治理智慧。