徐汇区妇女儿童家庭事业"十五五"规划启动 聚焦全域友好数字赋能推动高质量发展

问题:进入“十五五”新阶段,妇女儿童家庭工作面临需求结构加速变化与服务供给提质升级的双重考验。

一方面,女性就业与创业形态更加多元,健康、权益、公共参与等领域的保障需求更趋精细;另一方面,儿童成长环境受到数字化生活方式、学业与心理压力、家庭教育方式变迁等因素叠加影响,未成年人保护、健康促进、教育服务均需更高标准的制度化支撑。

同时,家庭作为社会治理与民生保障的重要单元,在托育照护、代际支持、家庭教育指导等方面对公共服务的系统性、连续性提出更高要求。

如何在城市高质量发展中更好实现妇女发展更出彩、儿童成长更全面、家庭建设更完善,成为徐汇推进相关工作的现实课题。

原因:需求上升的背后,是人口结构、就业结构与城市治理方式的深刻变化。

随着城市功能升级与产业迭代,女性在就业创业、技能提升与权益维护方面的诉求从“兜底保障”转向“机会公平与能力提升并重”;儿童发展从单一教育供给扩展到健康、心理、社会参与等综合支持;家庭建设则更强调全周期服务链条的衔接。

此外,妇女儿童家庭工作涉及多部门协同,若资源分散、信息割裂、标准不一,容易形成“各自为战”的治理成本,影响政策落地效果。

基于此,会议提出以“创新徐汇、品质城区”为主线,通过责任闭环、跨部门协作与品牌化创新,推动形成上下贯通、左右协同的工作格局。

影响:会议对“十四五”工作进行了系统回顾。

五年来,徐汇区以保障妇女全面发展、促进儿童优先发展、支持家庭建设发展为主线,在权益保障、民生服务、社会参与等方面取得阶段性成效。

这些成果不仅提升了妇女儿童获得感和安全感,也为城区治理现代化提供了更坚实的社会基础:一是以法治化、制度化手段强化权益保障,有助于减少家庭纠纷与侵害事件的发生率,提高社会运行的稳定性;二是以公共服务体系提升托育、教育、健康等供给质量,能够增强人口承载力与人才吸引力;三是通过文化服务、阅读空间等适儿场景建设,进一步完善城市公共空间的人文温度,推动儿童友好与家庭友好型城区建设走深走实。

对策:围绕“十五五”开局,会议提出三方面路径并以规划编制作为统领抓手。

其一,强化政治引领与责任落实,将规划目标转化为可落地、可检验的任务清单,形成“目标—任务—责任—评估”的闭环管理,确保每项工作有人抓、抓得住、见实效。

其二,突出协同联动,打破部门壁垒,整合司法、教育、卫生健康、文旅、街镇等资源,推动政策、项目、资金、数据统筹,以系统治理提升服务效率。

其三,以创新突破打造徐汇辨识度的服务品牌,聚焦妇女儿童家庭急难愁盼问题,推出可复制、可推广的特色项目,使高质量发展成果更公平惠及重点群体与基层社区。

在具体举措层面,徐汇区妇儿工委、区妇联对《徐汇区妇女儿童发展“十五五”规划》编制作了说明。

规划突出“全域友好、数字赋能、家庭支撑、指标引领”的特点,聚焦妇女发展、儿童成长、家庭建设三大领域,围绕政治参与、就业创业、健康保障、教育服务等重点任务,提出以公共服务体系提档升级与量化指标精准施策相结合的路径,通过指标化管理推动主要发展指标保持全市领先。

与此同时,多部门围绕各自职责展开实践交流:司法系统聚焦普法宣教、家事调解、法律援助,探索品牌化、数字化、联动化路径,提升维权服务可及性;文旅部门以儿童友好城市建设为目标,以阅读新空间为抓手打造适儿场景,构建服务体系并探索“阅读+”融合模式,丰富儿童与家庭的文化获得;街镇层面通过建强妇联组织、培树家风品牌、升级服务场景等方式织密基层权益保障网。

宣传、检察、教育、卫生健康等部门也围绕未成年人保护、家校社协同育人、女性就业创业等内容提供经验做法,为规划落地提供支撑。

前景:从发展趋势看,“十五五”时期妇女儿童家庭工作将更加注重数据驱动与精细治理,更加强调服务从“有”到“优”、从“单点突破”到“系统集成”。

随着指标体系逐步完善、跨部门协同机制进一步健全,徐汇有望在儿童友好场景建设、家庭教育指导服务、权益保护协同处置等方面形成更成熟的治理模式。

下一阶段,关键在于把规划蓝图转化为项目清单和民生实事,把资源投向需求最集中、矛盾最突出、群众最期盼的领域,同时强化评估问效与动态调整,确保政策与社会变化同频共振。

妇女儿童事业是衡量社会文明进步的重要标尺。

徐汇区以系统化思维推进"十五五"规划实施,既体现了"人民城市"建设的根本要求,也展现了特大城市中心城区的发展担当。

这种将顶层设计与基层创新相结合的发展路径,或将为新时代妇女儿童工作提供有价值的实践样本。