问题—— 通报显示，2025年12月30日，牡丹江市派驻雪乡景区执法专班在受理游客投诉过程中，发现当事人张某存在涉嫌猥亵游客、无证从事导游活动等违法违规情形。
事件涉及人身权益侵害与旅游市场秩序破坏两类问题，既触碰法律底线，也冲击旅游消费安全感与目的地形象。
冰雪旅游进入旺季后，游客密度上升、服务链条延长，任何环节的违法违规都可能被迅速放大，成为影响市场信心的风险点。
原因—— 从通报信息看，涉事人员同时存在无证导游、疑似非法客运等问题，反映出个别从业者以“低门槛揽客—灰色运力承接—非正规导游讲解”的方式进入市场，试图规避监管与成本约束，进而带来服务失范甚至违法犯罪风险。
与此同时，热门景区在高峰期面临客流集中、用工紧张、供需错配等现实压力，给非法经营主体提供了可乘之机。
加之部分游客对正规服务渠道辨识不足、维权意识和取证能力有限，使得“黑导”“黑车”等乱象具备一定隐蔽性和流动性，治理难度随之加大。
影响—— 一是对游客安全与权益造成直接伤害。
猥亵行为属于侵害人身权利的违法行为，损害游客身心健康，破坏旅游体验底线。
二是对行业生态形成“劣币驱逐良币”的挤压效应。
无证导游、非法客运等行为扰乱价格体系与服务规则，挤占合规经营空间，削弱正规企业和从业人员的积极性。
三是对目的地品牌和区域冰雪旅游市场信心产生负面外溢。
雪乡等冰雪旅游目的地具有强季节性和强口碑属性，个案若处置不及时、治理不系统，容易引发连锁舆情与市场波动，影响后续客流与产业预期。
对策—— 针对查明事实，牡丹江依法依规开展处置：公安机关对涉猥亵游客行为作出行政拘留12日处罚；文旅部门对无证从事导游活动立案处罚，并将涉及异地旅行社的违法线索移交属地处理；交通部门对涉嫌未经许可从事道路客运经营立案调查。
通报强调以“一案多查”机制推进跨部门联动，体现出对涉及文旅、治安、交通等多领域问题的综合治理导向。
从治理路径看，下一步工作重点可围绕三方面发力：其一，持续强化景区驻点执法与高频巡查，针对导游乱象、强制消费、非法运力等突出问题开展专项整治，形成可感知的震慑效应。
其二，完善从“进景区、上车、订团、结算”全链条监管，推动导游资质、车辆营运资质、旅行社经营行为信息互通与联合惩戒，压缩违法违规空间。
其三，优化游客投诉受理、快速核查和证据固定机制，提升维权便利度与处置时效，同时加强消费提示与安全提示，引导游客通过正规渠道购票参团、核验导游证和车辆资质，降低被侵害风险。
前景—— 冰雪经济加速发展背景下，旅游市场对“安全、规范、透明”的要求不断提高。
此次通报释放出依法从严、综合治理的明确信号：对侵害游客权益、扰乱市场秩序的行为，发现一起、查处一起，并通过多部门协同实现“处置一个、震慑一片”。
随着驻点执法、信用约束、跨区域线索移交等机制进一步常态化，预计对“黑导”“黑车”、强制消费等乱象的治理将更加精准高效，有利于稳定市场预期、提升服务质量，推动冰雪旅游由“热度”向“品质”转化。
一起看似孤立的违法案件,实则映照出旅游市场治理的深层次命题。
当冰雪旅游日益成为拉动地方经济的重要引擎,如何让游客玩得开心、走得安心,既是市场问题,更是民生关切。
执法部门的果断查处释放出明确信号,任何侵害游客权益的行为都将受到法律严惩。
唯有持续强化监管、完善机制、形成合力,方能让良好的旅游秩序成为常态,让优质的旅游体验惠及更多游客,真正实现旅游业高质量发展。