水是贵州高质量发展的基础性、战略性资源，也是防灾减灾和民生保障的关键变量。当前，贵州水利工作正从“补短板、强基础”转向“提质量、增效能”的新阶段：一方面，极端天气事件多发，强降雨引发的山洪、城市内涝和中小河流洪水风险叠加；另一方面，经济社会发展对供水保障、灌溉能力、生态用水和水资源配置提出更高要求。如何复杂地形地貌和多变气候条件下稳住水安全底盘，成为“十五五”开局必须直面的现实问题。 从问题看，贵州水安全面临“三重约束”。其一，水旱灾害防御压力依然较大，局地强降雨短历时、高强度特征突出，防洪工程体系和监测预警能力仍需持续强化；其二，供水保障与水网互联互通存在不均衡，部分地区在枯水期、用水高峰期容易出现阶段性矛盾；其三，水资源节约集约利用与河湖生态保护任务长期而艰巨，需要以更具刚性的制度约束推动治理从“治标”向“治本”深化。 从原因分析，贵州以山地、丘陵为主，河流坡陡流急，暴雨来临时汇流快、致灾快，防灾减灾呈现明显的“突发性”和“链式风险”特征。同时，随着城乡用水结构变化、产业布局调整和乡村振兴推进，农村供水需求从“有水喝”加快转向“喝好水、用稳水”，水利工程安全运行、统一调度和数字化管理能力亟待提升。叠加生态文明建设要求不断提高，水资源管理需要从项目管控延伸到系统治理，才能统筹防洪安全、供水安全和生态安全。 从影响看，水利工作既关乎当下安全，也影响未来发展空间。2025年，贵州水利系统围绕水网建设攻坚和阶段性任务收官，推进骨干水源工程、水网连通和规模化供水等项目建设，全年有效应对多轮强降雨洪水过程，通过工程拦蓄与调度削减洪峰，守住防汛安全底线；同时，通过多部门联防联控开展重点水域隐患排查治理，公共安全风险得到有效压降；在投资压力与项目推进难度并存的情况下，水利投资任务顺利完成，为稳增长、稳预期提供支撑。实践表明，水利投资既能稳当前，也利长远，对保障产业发展、提升公共服务水平和改善生态环境具有综合效益。 面向2026年，会议提出以“前期工作年”为抓手，强调摸清底数、强化谋划、做实前期，突出以高质量项目前期带动高质量建设的导向。按照部署，重点任务聚焦九个上，核心是把风险防控摆在更突出位置，把工程体系建得更成系统，把制度约束落到更可执行层面。 在对策上，首先要筑牢水旱灾害防御屏障，坚持预防为主、防抗救结合，完善监测预警、会商研判、应急处置和工程调度体系，强化山洪灾害防治、中小河流治理与重点薄弱环节整治，提升极端天气条件下快速响应和协同处置能力。其次要加速现代水网工程建设，推动骨干水源、输配水通道、城乡供水一体化和区域互济能力提升，增强“蓄得住、调得出、供得稳”的系统功能。第三要高标准编制“十五五”水利规划，将工程建设、生态治理、数字孪生和管理体制改革统筹纳入，增强规划的前瞻性、系统性和可操作性。第四要夯实农村水利基础，围绕农村供水保障、灌区改造、管护机制完善等关键环节补短板强弱项，持续提升农村公共服务水平。第五要强化河湖生态保护治理，坚持河湖长制与系统治理并重，推进水域岸线管控、水土保持和生态修复，提升河湖健康水平。第六要落实水资源刚性约束制度，完善取用水总量控制、效率控制和水功能区管理，推进节水型社会建设，提高用水效率。第七要深化重点领域改革创新，围绕投融资机制、工程运行管护、数字化监管等探索新路径。第八要健全法治监管体系，强化执法监督、风险排查以及工程质量和安全管理，提升规范化、制度化水平。第九要全面加强党的领导和队伍建设，以更严要求改进作风、提升能力，形成攻坚克难的组织保障。 从前景判断，2026年作为“十五五”开局之年，抓前期、抓谋划、抓储备，既是应对不确定性的现实选择，也是增强水利发展韧性的关键举措。随着重大水源工程推进、水网体系逐步完善、刚性约束制度持续落地，贵州有望在防灾减灾能力、城乡供水保障水平和水生态环境质量等实现整体提升，为推进中国式现代化贵州实践提供更可靠的水安全支撑。
贵州水利系统在新发展阶段的这套部署，反映了对责任的清醒认识和对发展规律的把握。从“十四五”收官到“十五五”开局，贵州水利事业正以更扎实的举措夯实水安全保障。全省水利系统将持续聚焦重点任务，强化担当、提升能力，推动水利事业迈向更高质量、更可持续的发展，更好服务人民群众的生产生活需求。