问题：新就业形态快速发展，外卖配送、快递物流、网约出行等从业人员成为城市运转的重要力量。
然而，群体工作节奏快、跨区域流动频繁，长期面临“歇脚难、充电难、热饭难、夜间休息难”等现实问题；同时，政策知晓度不足、办事渠道分散、职业发展路径不清晰等情况也较为突出。
一些从业者反映，跑单之余缺少稳定的落脚点与交流平台，归属感和获得感有待进一步提升。
原因：一方面，新就业群体高度依托平台经济与城市路网，活动半径大、时间碎片化，传统以单位为核心的服务供给模式难以精准匹配。
另一方面，服务资源分散在部门、街道社区、行业企业与社会组织之间，若缺乏统筹机制，容易出现“有人管但管不到、想服务但接不上”的情况。
再加上部分服务阵地分布与产业物流动线衔接不紧，夜间开放、进出便捷性不足，进一步放大了供需错位。
影响：如果基础保障不足，不仅会增加从业者的时间成本与安全风险，也会影响行业稳定运行与城市服务效率；反过来，若能在关键节点提供可触达、可持续的公共服务，将有助于改善从业体验，提升遵章守法、安全运营与文明服务水平，并为基层治理吸纳新力量、拓展新触角。
实践表明，新就业群体既是服务对象，也是城市治理的参与者，只有把“被动管理”转向“主动服务”，才能形成良性循环。
对策：围绕上述痛点，连云港以党建引领基层站点建设为抓手，推动服务阵地从“零散点位”向“网络化供给”升级。
当地结合物流干线、商圈枢纽与交通节点等分布特点，搭建“市级综合体+县级特色阵地+镇村多元站点”的三级服务网络：在商圈集聚区、货车检测中心、高铁站等重点区域建设行业综合体，同时依托乡镇街道、社区党群服务中心以及群团组织、企事业单位阵地，打造覆盖面更广的基层站点，进一步延伸到城乡社区综合网格，实现“跑到哪里、服务跟到哪里”。
在提升可达性与便利性方面，当地针对“找不到站点”“夜间进不去”等问题推进数字化与智能化改造：整合站点信息形成标准化数据库，上线便捷查询与导航入口，群众扫码即可定位并一键导航；在标识体系上统一形象标识，提高白天识别度和夜间可见度；在高频使用站点增设智能门禁与监控等设施，提供多种认证方式，推动部分站点实现24小时开放，增强夜间服务能力。
在服务内容上，连云港把“基础补给”做扎实，把“发展赋能”做深入。
饮水休息、充电热饭等是常态化配置，同时叠加政务咨询办理、技能培训、爱心助餐、洗衣淋浴、暑期托管、助学帮扶等项目，形成覆盖权益保障、生活便利、职业成长与文化关怀的综合服务清单。
当地还推动站点因地制宜细化服务指南，明确可提供事项和活动安排，让从业者按需获取服务，减少“来了一趟不知道能办什么”的落差感。
协同机制是服务落地的关键。
连云港探索建立“统筹—指导—协同—落实”的工作链条，推动组织部门、社会工作部门、行业主管部门、群团组织与街道社区形成分工明确、资源共享的格局。
行业主管部门在履行监管职责的同时，加强政策宣传与服务对接；工会、共青团、妇联等组织发挥联系纽带作用，汇聚社会资源，推动政策、项目、保障向基层阵地沉淀。
与此同时，把站点管理人员纳入常态化培训体系，通过线下轮训与线上学习相结合的方式提升政策解释、诉求收集与服务组织能力，增强服务的专业性与可持续性。
前景：从更长远看，新就业群体服务保障体系建设将从“有站点”向“优服务”、从“能歇脚”向“能发展”、从“被服务”向“共治理”深化。
随着站点网络进一步完善、数据平台持续更新、服务供给更加精准，基层治理有望形成更强的“感知—响应—协同”能力。
未来，可在劳动权益保护、职业技能提升、住房保障政策衔接、心理关怀与安全教育等方面持续加力，推动服务从项目化走向制度化、从覆盖面扩张走向质量提升，让新就业群体在城市发展中更有获得感、更可持续地融入社区生活。
从"城市过客"到"治理主角"，连云港的实践揭示出超大城市治理的新路径——当城市以制度化的温情接纳新兴劳动者，收获的不仅是民生温度的提升，更激活了社会治理的"末梢神经"。
这种双向赋能的创新探索，或将为新型城镇化建设提供重要范式。